Противопожарная пропаганда — это информирование общества о путях обеспечения пожарной безопасности (см. ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ) [1].

Противопожарная пропаганда — это целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещенных законодательством РФ форм информирования населения [2].

Противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности являются одной из форм профилактики пожаров и гибели людей (см. ПОЖАРНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ).

Общие сведения

Проведение противопожарной пропаганды является одной из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности (СОПБ). Осуществление противопожарной пропаганды, в т. ч. издание специальной литературы и рекламной продукции, предусматривается [1] в составе выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности наряду с другими работами и услугами, направленными на обеспечение пожарной безопасности, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Противопожарная пропаганда основывается на принципах:

·           восполнять недостающий личный опыт граждан;

·           опираться на теорию;

·           воздействовать на людей дифференцированно (с учётом пола, возраста, образования, профессии, места проживания, и т. п.) и непрерывно;

·           при формулировании задания на разработку пропагандисткой продукции и при её реализации применять алгоритм: «кто, для чего, на кого, где и когда, как и с помощью чего осуществляет воздействие»;

·           вместо запретов использовать методы, ориентированные на потребности людей [3].

Кто проводит противопожарную пропаганду

Противопожарную пропаганду проводят органы государственной власти, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности (МЧС России), органы местного самоуправления и организации (абз. 1, ст. 25 [1]).

В образовательных организациях проводится обязательное обучение учеников мерам пожарной безопасности. Органами, осуществляющими управление в сфере образования, и пожарной охраной (см. ПОЖАРНАЯ ОХРАНА) могут создаваться добровольные дружины юных пожарных (см. ВИДЫ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ). Порядок создания и деятельности добровольных дружин юных пожарных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности (абз. 5, ст. 25 [1]).

Органы местного самоуправления являются основными организаторами и исполнителями мероприятий по противопожарной пропаганде и обучению населения мерам пожарной безопасности на территории муниципального образования [4].

Кроме этого, проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности может возлагаться на инструкторов пожарной профилактики [4].

Формы осуществления противопожарной пропаганды

Противопожарная пропаганда и обучение по месту жительства осуществляются через [4]:

·                    тематические выставки, смотры, конференции, конкурсы;

Рис. 1. Выставка, посвященная теме пожарной безопасности

·                    средства печати — выпуск специальной литературы и рекламной продукции, листовок, памяток; публикации в газетах и журналах;

·                    радио, телевидение, обучающие теле- и радиопередачи, кинофильмы, прямые линии, встречи в редакциях;

·                    устную агитацию — доклады, лекции, беседы;

·                    средства наглядной агитации — аншлаги, плакаты, панно, иллюстрации, буклеты, альбомы, компьютерные технологии;

·                    работу с творческими союзами (союз журналистов, союз художников, союз композиторов и т. д.) по пропаганде противопожарных знаний.

Противопожарная пропаганда среди школьников может осуществляться в следующих формах:

·                    тематические творческие конкурсы среди детей любой возрастной группы;

·                    спортивные мероприятия по пожарно-прикладному спорту среди школьников и учащихся высших, средних специальных учебных заведений и учебных учреждений начального профессионального образования;

Рис. 2. Проведение соревнований по пожарно-прикладному спорту

·                    экскурсии в пожарно-спасательные подразделения с показом техники и открытого урока обеспечения безопасности жизни;

·                    организация тематических утренников, КВН, тематических игр, викторин;

·                    организация работы в летних оздоровительных лагерях;

Рис. 3. Обучение мерам пожарной безопасности в летнем лагере

·                    создание дружин юных пожарных (ДЮП);

·                    оформление уголков пожарной безопасности.

Рис. 4. Пример информационного стенда в дошкольных учреждениях

Процесс реализации противопожарной пропаганды

Для организации работы по пропаганде и обучению на территории муниципального района и городского поселения соответствующим муниципальным нормативным актом назначается ответственное должностное лицо, определяется порядок контроля и учета работы, проводимой руководителями сельских поселений, организаций, учреждений, учебных и дошкольных заведений независимо от формы собственности.

Должностное лицо органа местного самоуправления, ответственное за проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности, ведет всю необходимую документацию по планированию и учету работы, контролирует ее ведение руководителями органов местного самоуправления поселений, городских округов, организаций.

Противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности проводятся на постоянной основе и непрерывно.

Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам. 

 Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

Руководитель организации вправе назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты. [5]

Ответственность за организацию и своевременность обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях, юридических лицах, мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа несет руководитель организации.

Руководитель организации определяет порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

Противопожарный инструктаж проводится в целях доведения до лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, обязательных требований пожарной безопасности, изучения пожарной и взрывопожарной опасности технологических процессов, производств и оборудования, имеющихся на объекте защиты систем предотвращения пожаров и противопожарной защиты, а также действий в случае возникновения пожара.

Требования к содержанию программ вводного противопожарного инструктажа:

Общие сведения о специфике пожарной и взрывопожарной опасности объектов защиты (зданий, сооружений, помещений, транспортных средств, грузов, технологических установок, оборудования, агрегатов) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, юридического лица (далее - организация), территории, земельного участка.

Содержание территории, зданий, сооружений и помещений, в том числе эвакуационных и аварийных путей и выходов, систем предотвращения пожара и противопожарной защиты.

Статистика, причины и последствия пожаров на объектах защиты организации.

Права и обязанности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, в области пожарной безопасности. Ответственность лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, за нарушение обязательных требований пожарной безопасности.

Основные положения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности, утвержденный руководителем организации.

Общие меры по предотвращению и тушению пожаров на объектах защиты организации. Система обеспечения пожарной безопасности: система предотвращения пожара и противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Обязанности и порядок действий лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, при обнаружении пожара или признаков горения на объектах защиты организации, в том числе при вызове пожарной охраны, аварийной остановке технологического оборудования, отключении вентиляции, электроустановок и электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня, пользовании системами, средствами пожаротушения и пожарной автоматики, эвакуации имущества и материальных ценностей, осмотре и приведении в пожаробезопасное состояние всех помещений (подразделения), рабочего места.

Меры пожарной безопасности в зданиях для проживания людей.

Проведение противопожарного инструктажа фиксируется в журнале учета проведения противопожарных инструктажей.[6]

Формы и методы противопожарной пропаганды см. по ссылке.

Статью «Об оценке эффективности противопожарной пропаганды» см. по ссылке.

Статью «Обязан ли собственник объекта проводить противопожарную пропаганду и какая ответственность предусмотрена за ее непроведение» см. по ссылке.

О приемах эффективного публичного выступления при проведении противопожарной пропаганды см. по ссылке.

Об особенностях организации противопожарного обучения в дошкольных образовательных учреждениях см. по ссылке.

Литература

1. Федеральный закон от 21.11.1994. № 69 «О пожарной безопасности».

2. Энциклопедия «Пожарная безопасность», ФГУ ВНИИПО МЧС России, 2019.

3. Учебное пособие «Противопожарная пропаганда», ФГУ ВНИИПО МЧС России, 2017.

4. «Методические рекомендации по обучению в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной опасности, МЧС России, 2014.

5. Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (ред. от 24.10.2022) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации".

6. Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности».