ДЕКЛАРАЦИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (Декларация ПБ)

Декларация пожарной безопасности

ДЕКЛАРАЦИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ — это форма оценки соответствия, содержащая информацию о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение на объекте защиты нормативного значения пожарного риска объекта защиты (см. ОБЪЕКТ ЗАЩИТЫ) и ее последствий для людей и материальных ценностей. (см. РИСК ПОЖАРНЫЙ) [3].

Требования к декларации пожарной безопасности [3]

1.      Декларация пожарной безопасности составляется в отношении здания, сооружения, производственного объекта, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности (см. КЛАСС ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ПОЖАРНЫХ ОТСЕКОВ) Ф1.1 и предусматривает:

1)     оценку пожарного риска (если проводится расчет риска);

2)     оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).

2. Для оценки соответствия требованиям пожарной безопасности объекта защиты, для которого законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности не предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.3, Ф1.4, Ф4.1, Ф4.2), собственник этого объекта защиты или лицо, которое владеет им на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое), может добровольно составить декларацию пожарной безопасности в отношении этого объекта защиты, которая предусматривает в том числе сведения о системе противопожарной защиты этого объекта защиты.

3. Уточненные декларации пожарной безопасности, составленные в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, представляются в случае изменения класса функциональной пожарной опасности объекта защиты либо проведения капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения объекта защиты в течение года со дня выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или завершения соответствующих работ.

Общие сведения о порядке регистрации декларации пожарной безопасности

1.      Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по регистрации декларации пожарной безопасности устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) МЧС России, порядок взаимодействия между структурными подразделениями МЧС России, их должностными лицами, а также взаимодействия МЧС России с заявителями при предоставлении государственной услуги по регистрации декларации пожарной безопасности (см. ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ) [2].

2.      Заявителями на получение государственной услуги являются собственники объекта защиты или лица, владеющие объектом защиты по праву хозяйственного ведения, оперативного управления либо на ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором. Исключение представляют объекты защиты специального назначения, где федеральный государственный пожарный надзор осуществляют федеральные органы исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации. Они представляют на регистрацию декларацию пожарной безопасности (далее — Заявители) в соответствии с частью 5 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» [2].

3.      Государственная услуга предоставляется МЧС России, его территориальными органами, а также территориальными, объектовыми, специальными и воинскими подразделениями федеральной противопожарной службы (см. ВИДЫ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ). В их сферу ведения входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора (далее — Подразделения МЧС России, предоставляющие государственную услугу) в зависимости от расположения объектов защиты с учетом требований пункта 38 Административного регламента [2].

4.      В случае изменения содержащихся в декларации сведений, в том числе в случае смены собственника объекта защиты или лица, владеющего объектом защиты по праву хозяйственного ведения, оперативного управления либо на ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, а также изменения функционального назначения либо капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения объекта защиты, заявитель представляет в подразделение МЧС России уточненную декларацию в двух экземплярах по установленной форме.

Регистрация заявления и декларации подразделениями МЧС России, предоставляющими государственную услугу

1.      Основанием для начала административной процедуры является поступление в подразделения МЧС России, предоставляющие государственную услугу, заявления и декларации (уточненной декларации) в двух экземплярах [2].

2.      Декларация представляется:

-       при расположении объекта защиты, принадлежащего одному собственнику, на территории двух и более федеральных округов, а также двух и более субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах одного федерального округа, за исключением объектов защиты, принадлежащих организациям, государственный пожарный надзор в которых осуществляют структурные подразделения специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики (см. ПОЖАРНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ) и тушения пожаров (см. ТУШЕНИЕ ПОЖАРА) в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора (см. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОЖАРНЫЙ НАДЗОР) , — в структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора;

-       при расположении объекта защиты на территории муниципального образования — в территориальный отдел (отделение, инспекцию) соответствующего территориального органа МЧС России — органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора;

-       при расположении объектов защиты в пределах территорий закрытых административно-территориальных образований, особо важных и режимных организаций — в соответствующий орган государственного пожарного надзора специального и воинского подразделения федеральной противопожарной службы.

Декларация может составляться как в целом на объект защиты (см. ОБЪЕКТ ЗАЩИТЫ), так и на отдельные входящие в его состав здания, сооружения, строения, к которым установлены требования пожарной безопасности [2].

3.      Уточненная декларация представляется с приложением копий документов, подтверждающих наличие соответствующих изменений [2].

4.      Уточненная декларация представляется в течение одного года со дня изменения содержащихся в ней сведений [2].

5.      В случае представления декларации в подразделение МЧС России, предоставляющее государственную услугу, непосредственно днем подачи считается день регистрации заявления [2].

При направлении декларации по почте днем подачи считается день получения почтового отправления.

При направлении декларации в виде электронного документа через Единый портал государственных услуг она регистрируется в день подачи.

6.      Должностное лицо подразделения МЧС России, предоставляющего государственную услугу, в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления проверяет содержащиеся в ней сведения на соответствие требованиям, установленным настоящим Административным регламентом, и вносит сведения в журнал учета деклараций в случае принятия решения о регистрации декларации [2].

Один экземпляр декларации остается в подразделении МЧС России, предоставляющем государственную услугу, а второй экземпляр зарегистрированной декларации вручается лично заявителю либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В том числе отправка уведомления может быть с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет (при наличии адреса электронной почты заявителя) в течение трех рабочих дней со дня внесения сведений в журнал учета деклараций и присвоения регистрационного номера.

Регистрация и хранение деклараций, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется должностными лицами подразделений МЧС России, предоставляющих государственную услугу, ответственными за ведение секретного делопроизводства в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне».

7.      В течение трех рабочих дней, следующих за днем принятия решения об отказе в регистрации декларации, при наличии оснований, предусмотренных пунктом 21 настоящего Административного регламента, должностное лицо подразделения МЧС России, предоставляющего государственную услугу, вручает лично или направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявителю по почтовому адресу, указанному в заявлении, уведомление об отказе в регистрации декларации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет (при наличии адреса электронной почты заявителя) [2].

Административная процедура завершается регистрацией декларации или уведомлением об отказе в регистрации декларации.

8.      Результатом административной процедуры является вручение лично или направление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении должностным лицом подразделения МЧС России, предоставляющего государственную услугу, заявителю зарегистрированной декларации или уведомления об отказе в регистрации декларации [2].

Литература:

1.      Энциклопедия «Пожарная безопасность», ФГУ ВНИИПО МЧС России, 2019 г.

2.      Приказ МЧС России от 16 марта 2020 г. № 171 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по регистрации декларации пожарной безопасности и формы декларации пожарной безопасности»

3.      Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»