Проверки МЧС требований пожарной безопасности объектов в период коронавируса (Covid-19)

Распространение коронавируса по территории Российской Федерации внесло значительные изменения в деятельность органов федерального государственного пожарного надзора Нажмите для перехода на ПожВики МЧС России (далее — ГПН) по организации и проведению проверок соблюдения требований пожарной безопасности (далее — проверок).

В связи с коронавирусом COVID-19 с апреля 2020 года проведение всех проверок (в том числе и в области пожарной безопасности Нажмите для перехода на ПожВики) регламентируется постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — постановление). Данный нормативный правовой акт Нажмите для перехода на ПожВики внес значительные изменения в привычный порядок организации и проведения проверок. Мы постарались разобрать по полочкам введенные новшества и донести их до наших читателей в максимально простой и удобной для восприятия форме.

Изменение № 1. Приостановка плановых проверок в 2020 году

Приостановка плановых пожарных проверок в связи с коронавирусом в 2020 году привела к значительному сокращению их количества.

Сохранятся только плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые являются собственниками (правообладателями) производственных объектов, отнесенных к категории чрезвычайно высокого или высокого риска.

При этом, если собственниками (правообладателями) объектов защиты Нажмите для перехода на ПожВики являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые в соответствии со статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» отнесены к субъектам малого и среднего предпринимательства, и сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, а также некоммерческие организации, среднесписочная численность работников которых за 2019 год не превышает 200 человек, за исключением политических партий и некоммерческих организаций, включенных в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, — плановые проверки в отношении данных объектов защиты в 2020 году проводиться не будут.

О том, как понять к какой категории риска относится ваш объект и как ее понизить, мы писали ранее здесь и здесь.

Изменение № 2. Значительное сокращение оснований для проведения внеплановых проверок в 2020 году

В связи с коронавирусом проведение внеплановых проверок возможно только в исключительных случаях, а именно:

• если основанием для их проведения являются факты причинения вреда жизни, здоровью граждан или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций Нажмите для перехода на ПожВики природного и техногенного характера и проведение которых согласовано органами прокуратуры;

• если они назначены в целях проверки исполнения ранее выданного предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, проведение которых согласовано органами прокуратуры;

• если они проводятся на основании поручения Президента Российской Федерации, поручения Правительства Российской Федерации с указанием конкретного юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. 

• если они назначенные в целях проверки исполнения ранее выданного предписания при поступлении в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля ходатайства от юридического лица или индивидуального предпринимателя о проведении проверки в целях признания предписания исполненным.
  

Изменение № 3. Появилась возможность продлить срок исполнения полученных ранее предписаний

Это самое важное на наш взгляд нововведение. В течение 2020 года органы ГПН обязаны принимать решения о продлении сроков при поступлении от собственников (правообладателей) объектов защиты ходатайств об отсрочке сроков исполнения ранее выданных предписаний в течение 10 рабочих дней после поступления таких ходатайств. То есть собственникам (правообладателям) объектов защиты дана возможность продлить сроки устранения замечаний, указанных в действующих предписаниях.

Изменение № 4. Дистанционные проверки 

Даже если с учетом всего вышеизложенного у инспектора ГПН появятся законные основания для проведения пожарной проверки, попасть на проверяемый объект в связи с коронавирусом он сможет только в исключительных случаях, а именно:

1. выезд инспектора ГПН согласован органами прокуратуры в ходе согласования проведения проверок, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 постановления;

2. возможность выезда инспектора ГПН предусмотрена поручением Президента Российской Федерации, поручением Правительства Российской Федерации, требованием прокурора о проведении проверок, указанных в подпункте "в" пункта 1 постановления.

3. выезд инспектора ГПН обусловлен проведением проверок, указанных в подпункте "з" пункта 1 постановления. 
   

Если основанием для проведения проверок на опасных производственных объектах I и II класса опасности Нажмите для перехода на ПожВики, на гидротехнических сооружениях I и II класса в случаях, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 и подпункте "а" пункта 2 постановления, являются факты причинения вреда жизни и здоровью граждан, орган государственного контроля (надзора) вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением в установленном порядке органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю. 

В остальных случаях проверки проводятся только с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе аудио- или видеосвязи. Как это реализовать на практике на сегодняшний день не понятно ни органам ГПН, ни органам прокуратуры. Поэтому практика сегодняшних дней показывает, что органы ГПН все свои «уцелевшие» проверки пытаются согласовать с прокуратурой, чтобы иметь возможность выйти на объект и качественно их провести, а органы прокуратуры не спешат их согласовывать (поскольку у них нет правоприменительной практики в части применения постановления) и, как правило, отказывают в согласовании проверок по любым доступным основаниям.

В разделе:

Читай также

Больше популярных статей

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ ВИЗИТОВ ПО ФЗ 248 СОТРУДНИКАМИ ГПН

С 1 июля 2021 года вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в соответствии которым сотрудники органов ГПН наделены правом проведения профилактических визитов. В этой статье мы разберем все вопросы, связанные с вышеуказанным профилактическим мероприятием, а также поделимся бланками и образцами документов. По подписке

читать полностью

Порядок внесения проверок в ЕРКНМ или на официальный сайт системы единого реестра контрольных надзорных мероприятий

С 1 июля 2021 года вместе со вступлением в силу Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Генеральной прокуратурой Российской Федерации введена в эксплуатацию федеральная государственная информационная система — единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Для чего нужна эта система и как она влияет на деятельность органов пожарного надзора и проверяемых ими лиц расскажем в данной статье.

читать полностью

Ответственность за ложное нажатие на ручной пожарный извещатель или кнопку пуска установки пожаротушения

Смоделировали ситуацию, когда дети или взрослые без имеющихся на то оснований инициируют ложное срабатывание систем противопожарной защиты. О том, что им за это грозит, рассказываем в данной статье. 

По подписке

читать полностью

S-273 (А001)
7861