Все самое важное здесь!
ПОДПИСКА PRO ПБ
Мобильное приложение "Пожарная безопасность"
youtube dzen youtube vk instagram rutube
Пожарный календарь
баннер на декабрь УЦ.png
баннер (1).jpg

НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ — принятые в установленном порядке уполномоченным государственным органом документы, содержащие требования пожарной безопасности (см  НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ) и устанавливающие количественные и качественные критерии обеспечения пожарной безопасности (см  ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ), требования пожарной безопасности к группам однородных объектов защиты (см. ОБЪЕКТ ЗАЩИТЫ, см. ПОЖАРНАЯ ОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТА ЗАЩИТЫ) на стадиях их проектирования, изготовления, эксплуатации и утилизации, а также к пожарно-технической продукции (см  ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПРОДУКЦИЯ), системам и средствам обеспечения пожарной безопасности, видам деятельности (работам, услугам) и методам испытаний в этой области [1].

НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ — письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме субъектом правотворчества в пределах его компетенции. Он направлен на установление, изменение, разъяснение, введение в действие, прекращение или приостановление действия правовых норм, содержащих общеобязательные предписания постоянного или временного характера, распространяющиеся на неопределенный круг лиц и рассчитанные на многократное применение [1].

История возникновения нормативных документов по пожарной безопасности

В 1649 году царь Алексей Михайлович Романов принимает два основополагающих документа, имеющих непосредственное отношение к пожарному делу, «Наказ о Градском благочинии» и «Соборное уложение».

«Наказ о Градском благочинии», вышедший 30 апреля 1649 года, — это первый общегосударственный документ об организации мер пожарной безопасности на Руси.

Историческая ценность «Наказа о Градском благочинии» заключается в том, что в нем установлен строгий порядок при тушении пожаров (см. ТУШЕНИЕ ПОЖАРА) в Москве, и заложены основы профессиональной пожарной охраны (см.  ПОЖАРНАЯ ОХРАНА):

· создан оплачиваемый штатный состав;

· введено постоянное дежурство в виде объезда города;

· предусмотрено использование при тушении механизированных водоливных труб (см  ПОЖАРНАЯ ТРУБА историческая справка);

· объезжим предоставлено право наказания жителей города за нарушение правил обращения с огнем.

«Наказ…» предписывал всем состоятельным людям держать во дворе медные водоливные трубы и деревянные ведра. Все дворы Москвы распределялись по рогаткам (частям), а списки людей хранились в Земском приказе. За невыполнение противопожарных мер (см.  ПРОТИВОПОЖАРНЫЙ РЕЖИМ), неявку на тушение пожаров вводились различные меры наказания: «черные и обычные люди» подвергались телесному наказанию и тюремному заключению, а о служивых и «всяких прочих» докладывалось государю.

Второй документ — «Соборное уложение», содержащий ряд статей, регламентирующих правила обращения с огнем. «Соборное уложение» вводило уголовную ответственность (см. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ) за поджоги и устанавливало различие между неосторожным обращением с огнем и поджогом. При возникновении пожара (см. ПОЖАР) из-за неосторожности с виновного взыскивались убытки в размере, «…что Государь укажет». Статья 227 «Уложения» предоставляла право хозяину дома требовать от нанимателя (жильца) осторожного обращения с огнем. Закон устанавливал ответственность и за кражу частной собственности во время пожара. Похитителей привлекали к суду.

С принятием «Соборного уложения» были заложены и осуществлены первые организационные меры предупреждения (см. ПОЖАРНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ) и тушения пожаров [2].

После Октябрьской революции в 20-х годах прошлого века было сделано несколько попыток приспособить «Урочное положение» к новым условиям, а затем проведён коренной его пересмотр, и издан новый по форме и содержанию нормативный сборник: «Свод производственных строительных норм» (1927–1930).

В 1936 г. были введены в действие «Нормы по промышленному строительству», состоявшие из трех разделов:

1. Правила составления чертежей.

2. Общестроительные расчетные нормы.

3. Санитарно-технические нормы.

1955 год ознаменован вступлением в силу первых Строительных норм и правил (СНиП). Состояли СНиПы из частей I, II, III, IV.

С 1955 по 2003 год функционировала система нормативных документов в строительстве.

С 2003 года со дня вступления в силу ФЗ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» началась реформа технического регулирования: введен новый вид документа — технический регламент и доказательная база в виде добровольного и обязательного перечней.

Виды нормативных документов по пожарной безопасности

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся:

1) национальные стандарты;

В качестве примера:

· ГОСТ Р 12.3.047-98 «ССБТ. Пожарная безопасность технологических процессов. Общие требования. Методы контроля»;

Стандарт устанавливает общие требования пожарной безопасности к технологическим процессам различного назначения всех отраслей экономики страны и любых форм собственности при их проектировании, строительстве, реконструкции, вводе, эксплуатации и прекращении эксплуатации.

· ГОСТ Р 53320-2009 «Светильники. Требования пожарной безопасности»;

Указанный стандарт распространяется на светильники для внутреннего освещения зданий и сооружений, используемые на территории Российской Федерации и предназначенные для работы в сетях переменного тока напряжением до 1000 В.

· ГОСТ Р 53300-2009 «Противодымная защита зданий и сооружений. Методы приемосдаточных и периодических испытаний».

Данный стандарт устанавливает порядок и периодичность проведения приемосдаточных и периодических испытаний систем противодымной вентиляции  (см. ПРОТИВОДЫМНАЯ ВЕНТИЛЯЦИЯ)  зданий и сооружений различного назначения [4].

2) К нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (ч. 3, ст. 4, ФЗ-123) [3].

В качестве примера:

· СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

· СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»;

· СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации»;

· СП 13.13130.2009 «Атомные станции. Требования пожарной безопасности» и т.д. [4].


Оценка соответствия нормативных документов техническим регламентам

Оценка соответствия техническим регламентам ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» представлена на схеме.

нормативные документы по пожарной безопасности.jpg

Схема. Оценка соответствия техническим регламентам ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» [3].

Распоряжение Правительства РФ от 10 марта 2009 г. № 304-р (с изменениями на 11 июня 2015 года)

Перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и осуществления оценки соответствия.

Состав:

· 301 стандарт (ГОСТ Р, ГОСТ, ГОСТ МЭК, ГОСТ IEC, ГОСТ Р ИСО).

В качестве примера:

- ГОСТ 30244-94 «Материалы строительные. Методы испытаний на горючесть»;

- ГОСТ Р 51032-97 "Материалы строительные. Метод испытания на распространение пламени".

Всего: 301 документ [7].

Приказ Росстандарта от 14.07.2020 г. № 1190

Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Раздел 8. Общие требования, связанные с противопожарной защитой.

Состав:

· 18 сводов правил (СП) с шифром (*.13130.*);

В качестве примера:

- СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования».

· 11 сводов правил (СП) с шифром (*1311500*);

В качестве примера:

- СП 231.1311500.2015 «Обустройство нефтяных и газовых месторождений. Требования пожарной безопасности».

· 206 гостов ГОСТ Р, ГОСТ, ГОСТ МЭК, ГОСТ IEC, ГОСТ Р ИСО;

В качестве примера:

- ГОСТ 12.2.037-78 «ССБТ. Техника пожарная. Требования безопасности»;

- ГОСТ Р 51017-2009 «Техника пожарная. Огнетушители передвижные. Общие технические требования. Методы испытаний»;

- ГОСТ 14254-96 (МЭК 529-89) «Степени защиты, обеспечиваемые оболочками (Код IP)».

· 1 NEPA (R) 11:2010 (Поз 225).

Всего: 236 документов [8].

Порядок разработки и утверждения нормативных документов по пожарной безопасности

Порядок разработки проектов нормативных документов, которые принимаются федеральными органами исполнительной власти и устанавливают или должны устанавливать требования пожарной безопасности, их рассмотрения в заинтересованных организациях и утверждения определяется федеральными органами исполнительной власти самостоятельно с учетом требований законодательных и иных НПА РФ.

Более подробная информация о порядке разработки, утверждения и публикации нормативных документов по пожарной безопасности представлена в приказе МЧС России от 16 марта 2007 года (с изменениями на 28 декабря 2011 года) № 140 «Об утверждении Инструкции о порядке разработки органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями нормативных документов по пожарной безопасности, введения их в действие и применения» [5].

Литература:

1. Лит. Энциклопедия «Пожарная безопасность», ФГУ ВНИИПО МЧС России, 2019 г.

2. Учебное пособие «История МЧС России», Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2008 г.

3. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

4. Приказ от 16 апреля 2016 года № 474 Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

5. Приказ МЧС России от 16 марта 2007 г. № 140 «Об утверждении Инструкции о порядке разработки органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями нормативных документов по пожарной безопасности, введения их в действие и применения».

6. Федеральный закон от 27.12.2012 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

7. Распоряжение Правительства РФ от 10.03.2009 г. № 304-р «Об утверждении Перечня национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения Федерального закона "Технический регламент о требованиях и пожарной безопасности" и осуществления оценки соответствия)».

8. Приказ Росстандарта от 14.07.2020 г. № 1190 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального Закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».




Статьи на тему
Узнайте, какие изменения произошли в требованиях к эвакуационным путям и выходам из производственных и складских зданий и сооружений в новом СП СП1.13130.2020 и какие отличия он содержит по сравнению с СП1.13130.2009.
Продолжаем знакомиться с последними изменениями в Правилах противопожарного режима (ППР в РФ), которые вступят в силу с 1 января 2021 года. В этой статье мы проведем подробный сравнительный анализ и выясним, какие изменения содержатся в Правилах противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 (редакция 23.04.2020), по сравнению с Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479.
читать полностью 08.10.2020 12:00:00
Очередная часть нашего анализа по сравнению требований веденного в действие с 19 сентября 2020 года свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» от действовавшего ранее СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» будет посвящена отличиям в общих требованиях к лестницам и лестничным клеткам.
PW-642
просмотры7488


Мы используем cookie (файлы с данными о прошлых посещениях сайта) для персонализации и удобства пользователей. Так как мы серьезно относимся к защите персональных данных пожалуйста ознакомьтесь с условиями и правилами их обработки. Вы можете запретить сохранение cookie в настройках своего браузера.
×
Вход на сайт