Проведение плановых проверок по пожарной безопасности органами ГПН

Читать актуальную статью

Можно с большой долей уверенности утверждать, что предстоящая проверка государственного пожарного надзора не раз вызывала волнительные эмоции и переживания у большинства предпринимателей, руководителей и ответственных должностных лиц объектов защиты Нажмите для перехода на ПожВики. И вызывает эти переживания, как правило, неизвестность. А что же будут смотреть, как и за что наказывать? В этой статье мы расскажем о процедуре проведения органами государственного пожарного надзора плановых проверок.

Осуществление федерального государственного надзора за выполнением требований пожарной безопасности осуществляется органами государственного пожарного надзора (далее — ГПН) в соответствии с Административным регламентом МЧС России исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утверждённым приказом МЧС России от 30.11.2016 №644 (далее — Административный регламент).

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1. ведение перечней объектов защиты и (или) территорий (земельных участков), которым присвоены категории риска;

2. ведение учета органов власти, объектов защиты и (или) территорий (земельных участков), а также планирование проверок в органах ГПН;

3. проведение плановых проверок;

4. проведение внеплановых проверок;

5. оформление результатов проверок и принятие мер по их результатам;

6. регистрация и учет проверок;

7. осуществление межведомственного информационного взаимодействия органов ГПН с государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам предоставления сведений, необходимых для осуществления государственной функции;
   

8. обследование объекта защиты, по результатам которого составляются акт обследования и заключение о соответствии (несоответствии) объекта защиты требованиям пожарной безопасности в соответствии с приложением N 3 к Административному регламенту и его регистрации в журнале учета заключений о соответствии (несоответствии) объекта защиты требованиям пожарной безопасности, оформляемом в соответствии с приложением N 4 к Административному регламенту;

9. организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

10. проведение консультаций по исполнению государственной функции.

Плановая проверка в отношении организаций и граждан проводится на основании распоряжения о проведении плановой проверки органов власти, объекта защиты, территории (далее — распоряжение о проведении проверки) органа ГПН.

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения плановой проверки, является наступление периода времени календарного года, в течение которого соответствующему органу ГПН необходимо провести запланированную в установленном порядке проверку объекта защиты, органа власти.

О проведении плановой проверки уполномоченные должностные лица органа власти, объекта защиты или гражданин, в отношении которого проводится проверка, уведомляются органом ГПН не позднее чем за три рабочих дня до ее начала посредством направления копии распоряжения о проведении плановой проверки.

При проведении плановых проверок объектов защиты, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, должностные лица органов государственного пожарного надзора обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).

Формы проверочных листов утверждены приказом МЧС России от 17.02.2021 № 88 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), используемых должностными лицами федерального государственного пожарного надзора МЧС России при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности».

   Использование проверочных листов (списков контрольных вопросов) осуществляется при проведении плановых проверок всех используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями объектов защиты.

Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).

Проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые при проведении плановой проверки, содержат вопросы, затрагивающие обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При осуществлении плановой проверки проверяется соблюдение требований пожарной безопасности, в том числе:

1. выполнение условий соответствия объекта защиты и (или) территории (земельного участка) требованиям пожарной безопасности;

2. выполнение организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

3. наличие организационно-распорядительных документов по организации обучения мерам пожарной безопасности, а также знания требований пожарной безопасности в пределах компетенции;

4. готовность персонала организации к действиям в случае возникновения пожара;

5. правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов;

6. создание и содержание подразделений пожарной охраны в соответствии с установленными нормами;

7. наличие лицензии у юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполнявшего на объекте защиты работы, подлежащие лицензированию в области пожарной безопасности;

Пройти курс по лицензированию

1. наличие у организаций, осуществляющих производство и (или) поставку либо реализацию продукции, подлежащей подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности, документа (сертификата или декларации соответствия) либо копии документа, заверенной в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, подтверждающего соответствие этой продукции требованиям технических регламентов;

2. соответствие уведомления о начале деятельности виду деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации;

3. наличие у изготовителей (поставщиков), лиц, осуществляющих реализацию продукции, подлежащей подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности, в технической документации на вещества, материалы, изделия и оборудование сведений о показателях пожарной опасности и мерах пожарной безопасности при обращении с ними;

4. выполнение обязательных для применения и исполнения на таможенной территории Евразийского экономического союза требований к пиротехническим изделия и связанным с ними процессам производства, перевозки, хранения, реализации, эксплуатации, утилизации (при наличии продукции, являющейся объектом технического регулирования) и правил их идентификации в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей) относительно их назначения и безопасности.

В случае проведения расчета по оценке пожарного риска на объект защиты проверяется:

• соответствие исходных данных, применяемых в расчете, фактическим данным, полученным в ходе его обследования;

• соответствие требованиям, установленным Правилами проведения расчетов по оценке пожарного риска.

В случае выявления в ходе проверки несоответствия расчета по оценке пожарного риска на объект защиты предъявляемым требованиям, а равно несоблюдение требований пожарной безопасности, включенных в перечень мер, разработанных по результатам расчетов пожарных рисков Нажмите для перехода на ПожВики, подтверждающих выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, плановая проверка продолжается с проведением проверки выполнения требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

При несоответствии результатов расчета по оценке пожарного риска на объекте защиты лицом, проводящим проверку, выносится в письменном виде мотивированное решение с указанием причин несоответствия расчета по оценке пожарного риска на объекте защиты предъявляемым требованиям и (или) указываются невыполненные меры, разработанные по результатам расчетов пожарных рисков, подтверждающих выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

При устранении в период проведения плановой проверки причин несоответствия расчета по оценке пожарного риска на объекте защиты предъявляемым требованиям и (или) выполнение мер, разработанных по результатам расчетов пожарных рисков, подтверждающих выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности проверяется только устранение ранее указанных в письменном мотивированном решении недостатков.

В случае соответствия расчета по оценке пожарного риска на объект защиты предъявляемым требованиям и (или) выполненные мер, разработанных по результатам расчетов пожарных рисков, подтверждающих выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, осуществляется проверка без оценки выполнения условий соответствия объекта защиты и (или) территории (земельного участка) требованиям пожарной безопасности.

Срок проведения плановой проверки не может превышать двадцати рабочих дней.

В отношении объекта защиты, в случае когда его единственным правообладателем является хозяйствующий субъект (организация и индивидуальный предприниматель), отнесенный в соответствии с условиями, установленными законодательством, к малому предприятию либо к микропредприятию, общий срок проведения плановых проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год, срок проведения проверки в часах и даты начала и окончания проведения проверки указываются в распоряжении о проведении проверки.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностного лица (должностных лиц) органа ГПН, проводившего (проводивших) проверку, срок проведения плановой проверки может быть продлен распоряжением начальника органа ГПН, но не более чем на двадцать рабочих дней, а в отношении малых предприятий — не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий — не более чем на пятнадцать часов.

Таким образом, имея представление об алгоритме исполнения органами государственного пожарного надзора служебных обязанностей, вы сможете достойно подготовить объект к предстоящей проверке. 

Узнать, какие документы по пожарной безопасности нужны на Вашем объекте.