Открытый огонь в требованиях пожарной безопасности: понятие, запреты, разъяснения МЧС

Понятие «открытый огонь» является одним из ключевых в законодательстве о пожарной безопасности. Оно встречается в требованиях нормативных документов, запрещая или ограничивая использование открытого огня в тех или иных случаях. От правильного понимания этого термина зависит, получите ли вы штраф, например, за жарку шашлыка на даче, курение на балконе или сжигание листвы. Но что же все-таки относят к открытому огню?

В действующих нормативных документах по пожарной безопасности конкретное определение открытого огня не отражено. Законодатель подразумевает, что это понятие общеизвестное, но при детальном рассмотрении возникают нюансы.

В данной статье мы разберем, что считается открытым огнем, как это трактует МЧС и суды, а также что нужно учесть, чтобы легально использовать огонь в быту.

Что считается открытым огнем

Так как законодательно закрепленного определения нет, мы приведем наиболее логичное:

открытый огонь — это процесс горения, сопровождающийся появлением видимого пламени и свободным выделением тепловой энергии в окружающую среду.

К источникам открытого огня относятся:

- костер (пламя от сжигания дров, веток, мусора);

- зажженная спичка или зажигалка;

- горящая свеча;

- газовая горелка (включая конфорку плиты);

- паяльная лампа;

- факел;

- процесс электросварки и газосварки (сварочная дуга и пламя).

Одним из наиболее частых вопросов является: считаются ли угли и сигареты открытым огнем?

В данном случае важно различать физико-химический процесс и юридическую квалификацию действия:

1) раскаленные угли в мангале.

Казалось бы, угли в мангале находятся в режиме «тления» (беспламенного горения), то есть источником открытого пламени не являются. Однако согласно пункту 5 Приложения № 4 постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее — ППР-2020) приготовление пищи в специальных несгораемых емкостях (мангалах, жаровнях) классифицируется как «использование открытого огня и разведение костров».

Из этого выходит, что даже если вы не видите высоких языков пламени, а только жар от углей, с юридической точки зрения вы осуществляете деятельность «использование открытого огня». Соответственно, мангал с раскаленными углями регулируется правилами использования открытого огня;

2) непотушенный окурок и сигарета.

Процесс курения состоит из двух частей: момента прикуривания и самого процесса курения.

Прикуривание однозначно является использованием открытого огня (зажигалка, спичка и т. п.). Но является ли источником открытого пламени сама сигарета?

Подкуренная сигарета с точки зрения физико-химического процесса представляет собой процесс тления, а не открытый огонь. Однако в абзаце 3 пункта 85 ППР-2020 четко прописан запрет «оставлять без присмотра источники открытого огня (свечи, непотушенная сигарета, керосиновая лампа и др.)». То же указано и в письме МЧС России от 26 февраля 2021 г. № ИГ-19-546 «О рассмотрении обращения». То есть законодательство относит непотушенную сигарету к источникам открытого огня.

Где встречается понятие «открытый огонь» в нормативных документах по пожарной безопасности

Понятие «открытый огонь» 30 раз встречается по всему тексту ППР-2020. Помимо этого, ППР-2020 содержит целое Приложение, посвященное правилам использования открытого огня, — «Порядок использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов» (Приложение № 4). В этом же Приложении есть таблица, в которой указаны минимально допустимые радиусы зоны очистки территории вокруг очага горения от сухостойных деревьев, сухой травы, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов в зависимости от высоты точки их размещения в месте использования открытого огня над уровнем земли.

Не будем приводить здесь каждое такое требование — вы можете легко найти их по поиску в тексте документа. Перечислим лишь наиболее «популярные» (часто нарушаемые) пункты ППР-2020:

1. «Руководитель организации обеспечивает размещение на объектах защиты Нажмите для перехода на ПожВики  знаков пожарной безопасности “Курение и пользование открытым огнем запрещено”» (пункт 11 ППР-2020).

---

В каком месте разрешается курение, или требования к организации режима курения на предприятии, чтобы у пожарного инспектора не возникло вопросов

Организационные вопросы

---

Запрещено разводить костры и использовать открытый огонь для приготовления пищи вне специально отведенных и оборудованных для этого мест.

3. «Не допускается разводить открытый огонь (костры) в местах, находящихся за территорией частных домовладений, на расстоянии менее 50 метров от объектов защиты» (пункт 73 ППР-2020).

Использовать открытый огонь вне частной территории можно только на расстоянии более 50 метров до любых объектов.

4. «Запрещается использование открытого огня на балконах (лоджиях) квартир, жилых комнат общежитий и номеров гостиниц. В зданиях для проживания людей запрещается оставлять без присмотра источники открытого огня (свечи, непотушенная сигарета, керосиновая лампа и др.)» (пункт 85 ППР-2020).

Появление в ППР-2020 требования по запрету использование открытого огня на балконах (лоджиях) квартир, жилых комнат общежитий и номеров гостиниц в свое время наделало много шума и попало в топ-5 новостей Яндекса. Курильщикам не понравилось, что им запретили курить на балконах. Представителям МЧС пришлось не раз комментировать и разъяснять это требование. Один из таких комментариев содержится в вышеуказанном письме МЧС России от 26 февраля 2021 г. № ИГ-19-546 «О рассмотрении обращения». Если коротко, то позиция МЧС следующая: курить на балконах можно, а оставлять непотушенные окурки — нельзя.

5. «Для разогрева застывшего продукта, ледяных, кристаллогидратных и других пробок в трубопроводах запрещается применять открытый огонь» (пункт 127 ППР-2020).

Пункт касается производственных объектов. В трубопроводах могут находиться горючие вещества, для которых открытый огонь станет инициатором возгорания.

6. «В помещениях, под навесами и на открытых площадках для хранения (стоянки) транспорта запрещается подогревать двигатели открытым огнем, пользоваться открытыми источниками огня для освещения» (пункт 209 ППР-2020).

Причина такого правила в том же, что и запрет разогрева открытым огнем трубопроводов в производственных помещениях — велик риск возникновения пожара, а также взрыва при контакте источника зажигания с горючей средой. Схожие требования по запрету обогрева коммуникаций и аппаратов содержатся в подпункте «д» пункта 333, пункте 348 ППР-2020.

7. «При проведении огневых работ должно быть исключено воздействие открытого огня на горючие материалы, если это не предусмотрено технологией производства работ» (пункт 318).

Радиус очистки территории от горючих материалов, использование которых не предусмотрено технологией производства работ, указан в Приложении № 5 к ППР-2020.

8. «Использование открытого огня и разведение костров на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов строго регламентируется Приложением № 4 ППР-2020 (пункт 185 ППР-2020).

Приложение № 4 регламентирует использование открытого огня и разведение костров, а также устанавливает конкретные расстояния от открытого огня до ближайших объектов.

Важным требованием является запрет использования открытого огня (даже в мангале) при установлении на территории «Особого противопожарного режима» (пункт 9 Приложения № 4 к ППР-2020).

Разъяснения МЧС и судебная практика

Для понимания тонкостей стоит обратиться к комментариям официальных лиц и решениям судов:

1. Мангал как открытый огонь.

Суды однозначно трактуют использование мангала как применение открытого огня.

Решения по статье 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ) касаются случаев, когда граждане жарят шашлыки ближе 5 метров к дому или в лесу, и мангал является источником пожара.

Судьи указывают, что процесс розжига углей неизбежно сопровождается открытым огнем, а тление углей способно вызвать воспламенение сухой травы при опрокидывании мангала или вылете искр. Довод «у меня не было пламени, только угли» судами отклоняется.

2. Сжигание мусора в бочке.

Существует заблуждение, что огонь в бочке — это «закрытый огонь». Но суды подтверждают: сжигание в металлической емкости является использованием открытого огня, просто к нему применяются сниженные требования по расстояниям — сжигание в бочке можно производить ближе к дому, чем сжигание в открытом костре.

Резюмируем всю изученную информацию

Законодательно закрепленного определения термина «открытый огонь» нет, но к нему относят любое горение с видимым пламенем (костер, спичка, горелка, зажигалка и т. п.).

Наибольшее количество требований с упоминанием «открытого огня» встречается в ППР-2020. Требования касаются курения, применения открытого огня при проведении огневых работ, отогреве коммуникаций и аппаратуры, сжигания травы и мусора, использования на частных территориях.

С помощью ППР-2020, разъяснений МЧС и судебной практики найдены ответы на спорные вопросы: являются ли мангалы и сигареты источниками открытого огня?

Мангал с раскаленными углями приравнивается к источнику открытого огня.

Непотушенный окурок квалифицируется как источник открытого огня.

Настоятельно рекомендуем не относиться легкомысленно к указанным в данной статье требованиям пожарной безопасности. Помните, что огромное количество пожаров возникает из-за непотушенного окурка или разведенного в неположенном месте костра, а также по иным причинам халатного обращения с открытым огнем. Также рекомендуем ознакомиться с другими нашими статья по данной теме:

Пожарная безопасность при приготовлении пищи на мангале: можно ли жарить шашлык во дворе частного и многоквартирного дома, в гаражах, на даче, в лесу и на балконе.

Требования пожарной безопасности к местам размещения мангалов и тандыров в здании (кафе, ресторане).

Правила пожарной безопасности при разведении костров для сжигания мусора на садовых и дачных участках.

В разделе:

Читай также

Больше популярных статей

Отличия СП 1.13130.2020 от СП 1.13130.2009. Часть 5. Изменения в требованиях к эвакуационным путям и выходам в производственных зданиях и сооружениях

Узнайте, какие изменения произошли в требованиях к эвакуационным путям и выходам из производственных и складских зданий и сооружений в новом СП СП1.13130.2020 и какие отличия он содержит по сравнению с СП1.13130.2009.

читать полностью

Изменения в Правилах противопожарного режима в РФ в 2021 году: сравнительный анализ ППР в постановлениях Правительства №1479 и №390 (часть 2)

Продолжаем знакомиться с последними изменениями в Правилах противопожарного режима (ППР в РФ), которые вступят в силу с 1 января 2021 года. В этой статье мы проведем подробный сравнительный анализ и выясним, какие изменения содержатся в Правилах противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 (редакция 23.04.2020), по сравнению с Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479.

читать полностью

На какой высоте необходимо размещать знаки пожарной безопасности

В данной статье мы собрали все требования к высоте размещения знаков пожарной безопасности. По подписке

читать полностью

S-3542 (А033)
732