Особенности проведения противопожарных инструктажей с работниками подрядных организаций

Мы долгое время не решались приступать к написанию данной статьи, поскольку вопросы проведения противопожарных инструктажей с работниками сторонних (подрядных) организаций в нормативных документах в области пожарной безопасности отрегулированы лишь поверхностно. Чтобы раскрыть эту тему полностью, нужно исходить из практических наработок, что чревато критикой со стороны читателей. Но просьбы о разъяснении нюансов проведения противопожарных инструктажей с подрядчиками продолжали поступать в наш сервис консультирования, поэтому мы решили, что статье быть.

Кто вообще такие эти работники сторонних (подрядных) организаций

Вначале давайте определимся, кого мы в данной статье имеем в виду под «работниками сторонних (подрядных) организаций» (далее — подрядчики) — это лица, оказывающие услуги по месту пребывания заказчика по договору гражданско-правового характера. То есть под подрядчиками понимаются люди, прибывшие на объект по договору подряда для выполнения определенных работ (оказания услуг). Противопожарный инструктаж для них должен проводиться на каждом объекте. Обычно, говоря про подрядчиков, чаще всего имеют в виду команду слесарей, ремонтников, сварщиков, строителей и т. п., прибывших на объект для выполнения определенных работ по договору.

Почему важно проводить противопожарные инструктажи с подрядчиками

Хотелось бы отдельно подчеркнуть важность вопроса организации, проведения и фиксации противопожарных инструктажей с подрядчиками. Каждый собственник (правообладатель) территории, здания, сооружения или помещения должен отдавать себе отчет, что подрядчик — это потенциальный поджигатель его объекта. Необходимо предпринять комплекс предупредительных мер, чтобы минимизировать риски возникновения возгораний из-за отсутствия культуры пожарной безопасности у приглашенного работника.

Целью противопожарного инструктажа является доведение до подрядчиков обязательных требований пожарной безопасности, которые необходимо соблюдать на территории, в зданиях, сооружениях и помещениях заказчика (организации либо физического лица). Также подрядчики должны быть ознакомлены с пожарной и взрывопожарной опасностью объекта, имеющимися на нем системами предотвращения пожаров и противопожарной защиты, первичными средствами пожаротушения, расположением эвакуационных путей и выходов. Помимо этого, при проведении противопожарного инструктажа должны быть отработаны действия в случае возникновения пожара.

Курение вне установленных мест, применение пиротехники, а также самодельных электронагревательных приборов являются одними из самых распространенных причин возникновения пожара по вине подрядчика.

В отдельную группу потенциальной опасности хотелось бы выделить сварщиков, резчиков, кровельщиков, специалистов по монтажу натяжных потолков и иных работников, деятельность которых связана с применением источников открытого огня (пламя, искры), а также горючих газов, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей. Новости о пожарах по причине нарушений требований пожарной безопасности указанными лицами появляются чуть ли не каждый день. Поэтому нельзя допустить ситуацию, чтобы эти работники что-либо делали на вашем объекте, не пройдя противопожарный инструктаж.

Зачастую на крупных производственных объектах у некоторых должностных лиц (обычно это представители строительного цеха, смотрителя здания или им подобных подразделений) есть соблазн воспользоваться своим статусом и провести на объект, к примеру, подрядчика-сварщика, чтобы тот по-быстрому закрыл проблемный вопрос, связанный с проведением огневых работ Нажмите для перехода на ПожВики. Это делается в обход ответственного за пожарную безопасность, чтобы не терять времени на проведение противопожарных инструктажей. Такие случаи должны пресекаться на корню и предаваться огласке, чтобы другим повадно не было. Система обеспечения пожарной безопасности объекта должна быть выстроена так, чтобы подрядчик не мог начать свою деятельность на объекте, не пройдя противопожарный инструктаж.

На примере одного из промышленных объектов России. Для проведения противопожарного инструктажа на объекте оборудовано специальное помещение «комната инструктажа», в которое приглашаются работники подрядной организации. Подрядчик не может попасть на территорию, в здания и помещения предприятия минуя «комнату инструктажей». Представители соответствующих отделов объекта проводят с подрядчиками инструктажи, в том числе и о мерах пожарной безопасности. Только после успешного прохождения противопожарного инструктажа подрядчик попадает на территорию предприятия.

Какие нормативные документы регулируют проведение противопожарных инструктажей с подрядчиками

Требования о проведении противопожарных инструктажей с подрядчиками прописаны в двух документах, регулирующих вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты. В первую очередь укажем, что согласно требованиям пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее — ППР РФ) лица могут приступать к работе на объекте только после обучения мерам пожарной безопасности, порядок и сроки которого утверждает руководитель организации.

А в подпункте 1 пункта 2 приложения № 1 к приказу МЧС России от 16 декабря 2024 г. № 1120 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» (далее — приказ МЧС № 1120) как раз говорится о том, что руководители организаций и граждане (под гражданами в данном приказе также понимаются и индивидуальные предприниматели) определяют порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, в том числе с учетом положения об обучении работников подрядных организаций.

---

Проведение противопожарного инструктажа с лицами, находящимися на удаленной работе (противопожарный инструктаж с надомниками)

Организация обучения

---

То есть подразумевается, что если на объекте есть указанное положение, то им нужно руководствоваться при организации противопожарных инструктажей с подрядчиками. Но даже если такого положения нет (а это весьма распространенная ситуация), то данный факт ни в коем случае не освобождает правообладателя объекта от проведения противопожарного инструктажа с подрядчиками.

Кто должен проводить противопожарный инструктаж с подрядчиками

Как уже было сказано выше, руководители организаций и граждане определяют порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность по программам противопожарного инструктажа. В данной формулировке требования приказа МЧС № 1120 есть опасность, что она может быть истолкована так:

«Раз я, как руководитель, сам определяю порядок проведения противопожарных инструктажей в своей организации, то значит я имею право делегировать обязанность проведения противопожарных инструктажей с подрядчиками непосредственно на самого подрядчика».

С нашей точки зрения, такой подход в корне неправильный. Противопожарный инструктаж с подрядчиками должны проводить представители объекта, на котором проводятся подрядные работы (лица, указанные в пункте 6 приложения № 1 к приказу МЧС России № 1120). Такая позиция обосновывается тем, что у представителя объекта уже имеются программы противопожарного инструктажа. Плюс данное лицо значительно лучше, чем подрядчик знает пожарную опасность, а также пожарно-технические характеристики эксплуатируемых зданий и сооружений. Исходя из вышесказанного, перекладывание обязанностей по проведению противопожарных инструктажей на подрядчика выглядит как минимум нелогично. Полюс не забываем об ответственности в случае возникновения пожара, но о ней мы поговорим далее.

При этом никто не запрещает представителю подрядчика дополнить противопожарный инструктаж исходя из имеющихся знаний. К примеру, если подрядчик неоднократно проводил сварку емкостей из-под нефтепродуктов, а представитель объекта столкнулся с такой проблемой впервые, то рекомендации по мерам пожарной безопасности, полученные на основании практического опыта подрядчика, будут весьма кстати.

Факт проведения противопожарного инструктажа с подрядчиком должен быть задокументирован. В соответствии с требованиями пункта 19 приложения № 1 к приказу МЧС России № 1120 после прохождения противопожарных инструктажей с подрядчиками должна производиться проверка знаний с фиксацией результатов в журнале учета противопожарных инструктажей.

Ответственность за непроведение противопожарных инструктажей с подрядчиками

Ответственность за непроведение противопожарных инструктажей с подрядчиками может быть как административной, так и уголовной, в зависимости от последствий и характера нарушения.

Собственник объекта защиты должен осознавать, что в случае, если на объекте произойдет пожар по вине подрядчика, к примеру, сгорит чердак здания из-за халатности кровельщиков, то одним из первых документов, который истребуют органы дознания, будет журнал учета противопожарных инструктажей. Тем самым будет проверен факт выполнения требования пункта 3 ППР РФ и пункта 1 приложения № 1 к приказу МЧС России № 1120, а именно: были ли допущены к работе на объекте защиты лица без обучения мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа. Если в журнале не найдут записи о проведении противопожарного инструктажа с кровельщиками, то данный факт будет являться основанием для привлечения к ответственности собственника объекта или иного лица, назначенного ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности на данном объекте.

Конечно же, подрядчик (в указанном примере кто-то из кровельщиков) также не отделается просто испугом и будет привлечен к ответственности. Но это уже будет ответственность за иные допущенные нарушения требований пожарной безопасности, не связанные с вопросами проведения противопожарного инструктажа.

Административная ответственность за непроведение противопожарных инструктажей предусмотрена статьей 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а уголовная ответственность — статьей 219 Уголовного кодекса Российской Федерации. Более полную и детальную информацию о возможных штрафах и иных видах ответственности за указанное нарушение требований пожарной безопасности можно узнать в этой статье.

Заключение

Как понятно из статьи, проведение противопожарных инструктажей с работниками подрядных организаций является не просто очередным требованием нормативных документов по пожарной безопасности. Это отличный метод профилактики пожаров, а также способ обезопасить себя от ответственности, которая предусмотрена за непроведение таких инструктажей.

Поэтому работодателям, принимающим подрядчиков, рекомендуется разработать четкие процедуры проведения противопожарных инструктажей, обеспечивающие их регулярность, полноту и документальное подтверждение, что позволит создать безопасные условия труда для всех участников процесса.

В разделе:

Читай также

Больше популярных статей

Как в 2022 году изменятся требования к порядку проведения противопожарных инструктажей и разработке необходимой документации по новому приказу МЧС № 806 (плюс бланк и образец заполнения нового журнала инструктажей)

Мы внимательно проанализировали новый приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806 и сравнили его с пока еще действующим приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645, чтобы понять, насколько сильно они отличаются. А также мы хотели выяснить, насколько изменились принципы организации обучения и какую нужно провести работу руководителям организаций, чтобы успеть привести свою документацию в соответствие с требованиями нового приказа до 1 марта 2022 года. Результаты нашего труда читайте в данной статье.

читать полностью

Требования к разработке и применению дополнительных профессиональных программ по пожарной безопасности (обзор приказа МЧС России от 05.09.2021 № 596)

Тем, кто занимается деятельностью в сфере обучения мерам пожарной безопасности, давно известно, что вместо программ пожарно-технического минимума законодательством РФ предусмотрено применение программ дополнительного профессионального образования. И вот совсем недавно был опубликован приказ МЧС России от 05.09.2021 № 596 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности». В данной статье мы постараемся донести до наших читателей все самое важное, что есть в этом документе (86 страниц приказа спрессуем до семи). По подписке

читать полностью

Как разработать порядок обучения мерам пожарной безопасности и где можно скачать его образец

В данной статье расскажем, какими документами предусмотрен порядок обучения мерам пожарной безопасности, что в нем должно содержаться, исходя из действующих требований, и предложим для скачивания свой образец его оформления.

читать полностью

S-3501 (А033)
2085