Аудит пожарной безопасности в современных условиях

В данной статье мы проанализируем сегодняшнее состояние дел в таком виде пожарного бизнеса, как оказание услуг по независимой оценке пожарного риска или аудиту пожарной безопасности (далее — НОР). Разберем, насколько востребованы в современных реалиях услуги пожарных аудиторов. Нужно ли собственнику объекта платить за проведение НОР или проще обратиться в ГПН и инициировать проведение профилактического визита бесплатно. Кто сейчас чаще всего обращается за проведением НОР, и стоит ли в наши дни открывать фирму по оказанию таких услуг.

Аудит пожарной безопасности — это комплексная проверка объекта на предмет соблюдения всех норм и требований пожарной безопасности. Отличается такая процедура от стандартной проверки тем, что она проводится независимым экспертом (аудитором) путем заключения договора между законным владельцем объекта защиты и юридическим лицом, осуществляющим деятельность в области оценки пожарного риска.

Регламентируется НОР следующими нормативно-правовыми актами:

• Федеральным законом № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (статья 144);

• Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2020 г. № 1325 «Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска».

Почему пожарный аудит был очень популярен в нулевые и почему он менее востребован в наши дни

Популярность пожарного аудита была наиболее выражена в те годы, когда наличие положительного заключения аудита пожарной безопасности являлось основанием для невключения объекта в график плановых проверок ГПН, а если быть точнее, то проводиться плановая проверка могла на объекте по истечении 3 лет после проведения аудита пожарной безопасности на объекте и его регистрации. Так было до 2017 года. Тогда за проведением пожарного аудита обращались фактически все, кто мог себе это позволить, так как его наличие избавляло от стресса и получения штрафов при проведении плановой проверки. Тем самым услуга носила довольно популярный характер и была востребована гораздо выше, чем в наши дни.

На данный момент проведение аудита пожарной безопасности не дает такого преимущества и не освобождает от прохождения плановых проверок. Однако наличие положительного заключения, зарегистрированного в МЧС, в некоторых случаях может влиять на присвоенную объекту защиты категорию риска и, как следствие, на периодичность включения объекта защиты в план проведения проверок органами ГПН. Подробнее об этом можно прочитать в нашей статье.

Несмотря на указанные изменения, аудит пожарной безопасности не потерял свою актуальность. Он все так же пользуется спросом, но уже не играет роли «обходительного» мероприятия, а является способом решения определенных задач, которые возникают у правообладателей объектов. О них мы расскажем далее.

Повлиял ли мораторий на проведение проверок ГПН на популярность услуги пожарного аудита

В 2022 году был введен мораторий на проведение проверок ГПН, подробнее об этом мы рассказали здесь. Итак, повлиял ли данный запрет на востребованность аудита пожарной безопасности исходя из живой практики? Безусловно, да, так же как однажды значительную роль сыграло то, что наличие аудита пожарной безопасности больше не освобождало от проведения проверок.

Такие серьезные нововведения не могут не сказываться на общей картине и востребованности процедуры, которая, как ни крути, тесно связана с проверками со стороны органов ГПН. Но, несмотря на мораторий, остались случаи, при которых проверки по-прежнему проводятся, а также существуют обязательные профилактические визиты. Тем самым аудит пожарной безопасности сохранил востребованность, хотя она значительно снизилась.

Также нужно отметить, что к 2022 году аудит пожарной безопасности уже не мог освободить от плановой проверки (о чем мы рассказали ранее), тем самым его спрос не держался лишь на связи между проведением плановой проверки и проведением аудита пожарной безопасности, но был инструментом подготовки к плановой проверке или же поддержкой при устранении нарушений, выявленных инспектором в ходе проверок. Именно в этой части востребованность аудита пожарной безопасности снизилась среди правообладателей объектов. 

---

Какие документы требуют при проведении плановой пожарной проверки (контрольном (надзорном) мероприятии)

Пожарные проверки

---

С 2021 года в области надзорной деятельности появилось такое понятие, как профилактический визит. То есть у правообладателя объекта появилась возможность пригласить инспектора государственного пожарного надзора, чтобы тот дал разъяснения по вопросам обеспечения пожарной безопасности, а также при необходимости провел инструментальное обследование, испытания и отбор проб. Подробнее о профилактических визитах и порядке их проведения можно прочитать в этой статье.

Однако инициировать такой визит может не каждый желающий. О том, как подать заявление на профвизит и кто имеет возможность на проведение такой проверки, рассказали здесь.

А вот может ли профилактический визит ГПН быть альтернативой аудиту пожарной безопасности и есть ли смысл платить, когда существует бесплатный профвизит, мы разберемся далее.

Для начала обратимся к тому, что получает правообладатель по результатам пожарного аудита и профилактического визита.

Вывод: две эти процедуры имеют схожий характер, но все-таки имеются значительные различия между ними, даже можно сказать, что они не являются взаимозаменяющими. Тут важно определить, какая задача стоит перед правообладателем объекта защиты. Например, в случае, когда задача — убедиться, соответствует ли смонтированная на объекте пожарная сигнализация действующим требованиям пожарной безопасности, или узнать, как понизить категорию риска объекта, то оптимальным и более выгодным решением будет проведение добровольного профилактического визита на бесплатной основе.

Если же объектом защиты является сложный нетиповой объект (допустим, старый дом культуры) с целью изменения его функционального назначения на торговый центр, то обойтись профилактическим визитом уже не получится. Так как в ходе решения данной задачи потребуется подтверждение соответствия объекта защиты выполнению всех действующих норм и правил пожарной безопасности, аудит пожарной безопасности подойдет больше, потому что имеет подробный отчет о комплексном состоянии объекта защиты с обоснованиями, а в случае выявленных нарушений рекомендации по их устранению со всеми возможными вариантами решений. Также в ходе проведения аудита пожарной безопасности можно провести расчет пожарного риска и обосновать отступления от требований нормативных документов при такой возможности.

Возвращаемся к нашему вопросу. Есть ли смысл платить за проведение пожарного аудита, если существует профвизит, и может ли он выступать альтернативой пожарному аудиту?

Да, есть смысл платить за пожарный аудит, но в случаях, когда он вам действительно необходим и вы не можете решить поставленные перед вами задачи с помощь профвизата или вам эта услуга не доступна.

Кто сейчас составляет основную долю клиентов аудиторских контор

Несмотря на то, что аудит пожарной безопасности больше не может защитить от обязательного визита инспектора, его актуальность на сегодняшний день не приравнялась к нулю, а услуга как таковая не исчезла с рынка.

Существуют ситуации и задачи, когда НОР играет важную роль и несет неоспоримую пользу правообладателю объекта.

В наши дни клиентами фирм по оказанию услуг в области НОР являются владельцы или иные уполномоченные лица объектов в следующих ситуациях.

Предстоит плановая проверка ГПН или обязательный профилактический визит. Часто такие ситуации сопровождаются ограниченным количеством времени к подготовке. Собственнику проще обратиться к специалисту, а не тратить время на самостоятельное изучение всех актуальных требований и поиски путей их устранения. Аудит позволяет в короткие сроки провести осмотр, оформить отчет по результатам проверки и приступить к устранению нарушений, если они были выявлены. Аудит выступает подготовкой к проверке и позволяет пройти ее в полной готовности, минимизируя риски и штрафы.

При проведении перепланировки зданий и помещений. Аудит помогает при узаконивании данных мероприятий как доказательство соблюдения требований пожарной безопасности и отсутствия угрозы и рисков на объекте защиты.

Запрос на НОР от арендодателя или потенциального арендатора. Для того чтобы та или иная сторона были уверены в соблюдении обязательных требований и добросовестности.

При выявлении нарушений и получения предписаний. На фоне стресса или невозможности самостоятельно разобраться с выявленными нарушениями, которые необходимо устранить в установленные сроки, правообладатели обращаются за услугой аудита пожарной безопасности.

При переводе статуса помещений из жилого в нежилое. В большинстве случаев речь идет о квартире, в которой в дальнейшем планируется открыть магазин или офисное помещение. Аудит в таких случаях позволяет выявить уровень пожарной безопасности объекта в первоначальном состоянии, а также дает конкретные рекомендации, которые необходимо выполнить для того, чтобы данные действия можно было предпринять, обеспечив соблюдение требований пожарной безопасности.

При возникновении конфликтных ситуаций. Заключение НОР служит подтверждением добросовестности собственника и выступает аргументирующим документом.

Заключение

Аудит пожарной безопасности в первозданном его виде и в современных условиях прошел довольно значимую трансформацию. Нововведения в области надзорной деятельности влияли на спрос и на актуальность услуги и продолжат влиять дальше.

Востребованность аудита на сегодняшний день определяется не желанием избежать контроля, а практическим решением сложных задач. Несмотря на снижение спроса, аудит сохранился как услуга и имеет определенную актуальность.

Выбор между аудитом и профвизитом — это не вопрос экономии, а вопрос правильной постановки цели.

Если вы хотите запустить бизнес по оказанию услуг аудита пожарной безопасности, то обязательно должны учесть всю информацию, указанную в данной статье, чтобы не прогореть.  

В разделе:

Читай также

Больше популярных статей

Расчет величины пожарного риска: зачем он нужен и кто делает оценку, порядок проведения

Расчет пожарного риска для здания производственного типа включает в себя прохождение ряда последовательных этапов.

читать полностью

Расчет пожарных рисков

В данной статье постараемся ответить на часто задаваемые нам вопросы, связанные с расчетом пожарного риска такие как: зачем нужен расчет пожарного риска, когда требуется его проведение, что он дает, как его правильно оформлять, в каких случаях он должен проводиться, востребовано ли оказание этой услуги. В общем, расскажем обо всех нюансах, связанных с проведением расчетов по оценке пожарного риска.

читать полностью

Новое Постановление Правительства РФ от 22.07.2020 №1084 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска». Разбор нормативного акта

Узнайте, какие изменения в порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска произойдут в 2021 году, когда вступит в силу Постановление Правительства РФ № 1084 от 22.07.2020. В частности, новые правила, утвержденные Постановлением, затронут методику определения расчетных величин пожарного риска, требования к отчету о результатах расчета.

читать полностью

S-3583 (А044)
1212