Разбор законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности”»
Все самое важное здесь!
ПОДПИСКА PRO ПБ
Мобильное приложение "Пожарная безопасность"
youtube dzen youtube vk instagram rutube
Пожарный календарь

Разбор законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности”»

Дата актуализации статьи: 17.05.2021 17.05.2021

По результатам заседания Правительства РФ, состоявшегося 27.04.2021, принято решение о внесении изменений в Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Техрегламент).

В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации был внесен проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности”»  (далее — законопроект).

«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» является значимым нормативным правовым актом, определяющим основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности
и общие принципы обеспечения пожарной безопасности.

В этой статье разберем основные изменения в Техрегламенте, которые предусматривает указанный законопроект.

Законопроектом предусматривается:

1. Расширение условий соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности, в том числе при использовании различных расчетных обоснований, испытаний, исследований, а также при выполнении требований специальных технических условий Нажмите для перехода на ПожВики и стандартов организации.

В частности, вносятся изменения в часть 1 статьи 6 Техрегламента. Условия соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности увеличены с 2 (двух) до 5 (пяти) пунктов:

Старая редакция

Новая редакция

1.Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:
1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;
2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности
1. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:
1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона*;
2) пожарный риск Нажмите для перехода на ПожВики не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;
3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и включающих в себя комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, согласованном в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи

*«Национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, включенные в перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона» (пункт 1 части 3 статьи 4).

2. Переработка понятийного аппарата (изменения выделены зеленым цветом).

Старая редакция

Новая редакция

1) аварийный выход — дверь, люк или иной выход, которые ведут на путь эвакуации, непосредственно наружу или в безопасную зону, используются как дополнительный выход для спасания людей, но не учитываются при оценке соответствия необходимого количества и размеров эвакуационных путей и эвакуационных выходов и которые удовлетворяют требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре
1) аварийный выход — выход, не отвечающий требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам, который предусматривается для повышения безопасности людей при пожаре
2) безопасная зона — зона, в которой люди защищены от воздействия опасных факторов пожара, или в которой опасные факторы пожара отсутствуют либо не превышают предельно допустимых значений 2) безопасная зона — зона, в которой люди защищены от воздействия опасных факторов пожара Нажмите для перехода на ПожВики, или в которой опасные факторы пожара отсутствуют
15) объект защиты — продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре 15) объект защиты — продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, муниципальных округов и городских округов, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре
19) первичные средства пожаротушения — средства пожаротушения, используемые для борьбы с пожаром в начальной стадии его развития 19) исключен
22.1) пожарная секция — часть пожарного отсека, выделенная противопожарными преградами 22.1) пожарная секция — часть пожарного отсека Нажмите для перехода на ПожВики, выделенная противопожарными преградами и (или) зоной, свободной от пожарной нагрузки
23) пожарная сигнализация — совокупность технических средств, предназначенных для обнаружения пожара, обработки, передачи в заданном виде извещения о пожаре, специальной информации и (или) выдачи команд на включение автоматических установок пожаротушения и включение исполнительных установок систем противодымной защиты, технологического и инженерного оборудования, а также других устройств противопожарной защиты 23) исключен
25) пожарный извещатель — техническое средство, предназначенное для формирования сигнала о пожаре 25) исключен
26) пожарный оповещатель — техническое средство, предназначенное для оповещения людей о пожаре 26) исключен
27) пожарный отсек — часть здания и сооружения, выделенная противопожарными стенами и противопожарными перекрытиями или покрытиями, с пределами огнестойкости конструкции, обеспечивающими нераспространение пожара за границы пожарного отсека в течение всей продолжительности пожара 27) пожарный отсек — часть здания (сооружения), выделенная противопожарными стенами и (или) противопожарными перекрытиями 1-го типа
31) предел огнестойкости конструкции (заполнения проемов противопожарных преград) — промежуток времени от начала огневого воздействия в условиях стандартных испытаний до наступления одного из нормированных для данной конструкции (заполнения проемов противопожарных преград) предельных состояний 31) исключен
32) прибор приемно-контрольный пожарный — техническое средство, предназначенное для приема сигналов от пожарных извещателей, осуществления контроля целостности шлейфа пожарной сигнализации, световой индикации и звуковой сигнализации событий, формирования стартового импульса запуска прибора управления пожарного 32) исключен
33) прибор управления пожарный — техническое средство, предназначенное для передачи сигналов управления автоматическим установкам пожаротушения, и (или) включения исполнительных установок систем противодымной защиты, и (или) оповещения людей о пожаре, а также для передачи сигналов управления другим устройствам противопожарной защиты 33) исключен
36) противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) — нормированное расстояние между зданиями, строениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара 36) противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) — нормированное расстояние между зданиями, сооружениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара
37) система передачи извещений о пожаре — совокупность совместно действующих технических средств, предназначенных для передачи по каналам связи и приема в пункте централизованного наблюдения извещений о пожаре на охраняемом объекте, служебных и контрольно-диагностических извещений, а также (при наличии обратного канала) для передачи и приема команд телеуправления 37) исключен
38) система пожарной сигнализации — совокупность установок пожарной сигнализации, смонтированных на одном объекте и контролируемых с общего пожарного поста 38) исключен
45) технические средства оповещения и управления эвакуацией — совокупность технических средств (приборов управления оповещателями, пожарных оповещателей), предназначенных для оповещения людей о пожаре 45) исключен
50) эвакуация — процесс организованного самостоятельного движения людей непосредственно наружу или в безопасную зону из помещений, в которых имеется возможность воздействия на людей опасных факторов пожара 50) эвакуация — процесс организованного самостоятельного движения людей непосредственно наружу или в безопасную зону по путям эвакуации через эвакуационные выходы
51) отсутствует 51) экранная стена — самонесущая строительная конструкция или
заполнение проема в строительной конструкции с нормированным
пределом огнестойкости, предназначенные для предотвращения
распространения пожара

3. Установление ограниченного перечня документов, относящихся к нормативным документам по пожарной безопасности.

В соответствии с законопроектом к нормативным документам по пожарной безопасности будут относиться:

1) национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, включенные в перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона;

2) стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности объектов защиты и включающие в себя комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.      

4. Исключение устаревших, избыточных и дублирующих требований пожарной безопасности, включая требования к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, средствам индивидуальной защиты, установленные техническими регламентами Евразийского экономического союза.

Статья 1 Техрегламента дополнена новой частью 6, в которой специально установлено, что «в отношении средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения требования пожарной безопасности устанавливаются техническим регламентом Евразийского экономического союза “О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения” (TP ЕАЭС 043/2017)».

В связи с этим удалены требования к пожарной технике, регулируемой ТР ЕАЭС 043/2017. Глава 12. Техрегламента «Классификация пожарной техники» признана утратившей силу.

Требования к средствам индивидуальной защиты, предусмотренные ч. 3 ст. 55 Техрегламента, исключены.

5. Исключение из Техрегламента перечня первичных мер пожарной безопасности.

Перечень первичных мер пожарной безопасности, предусмотренный ст.63 Техрегламента и отражающий содержание полномочий органов местного самоуправления по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, был исключен из новой редакции Техрегламента со сроком вступления в силу указанных изменений до 2023 г. в целях внесения аналогичных положений в законодательство о пожарной безопасности.

6. Изменение порядка разработки и представления декларации пожарной безопасности (в том числе в форме электронного документа).

В частности, корректировке подверглась статья 64 Техрегламента. Более наглядно представим информацию в таблице:

Старая редакция

Новая редакция

2. Для оценки соответствия требованиям пожарной безопасности объекта защиты с количеством этажей не более чем два, общая площадь которого составляет не более чем 1500 квадратных метров (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.3, Ф1.4, Ф4.1, Ф4.2), собственник или иной законный владелец объекта защиты может добровольно составить декларацию пожарной безопасности в отношении этого объекта защиты, которая предусматривает в том числе сведения о системе противопожарной защиты этого объекта защиты 2. Для оценки соответствия требованиям пожарной безопасности объекта защиты, для которого законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности не предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.3, Ф1.4, Ф4.1, Ф4.2), собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо на ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, может добровольно составить декларацию пожарной безопасности в отношении этого объекта защиты, которая предусматривает в том числе сведения о системе противопожарной защиты этого объекта защиты
3. В случае изменения содержащихся в декларации пожарной безопасности сведений, в том числе в случае смены собственника или иного законного владельца объекта защиты, изменения функционального назначения либо капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения объекта защиты, уточненные декларации пожарной безопасности, составленные в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, представляются в течение одного года со дня изменения содержащихся в них сведений 3. Уточненные декларации пожарной безопасности, составленные в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, представляются в случае изменения класса функциональной пожарной опасности объекта защиты либо проведения капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения объекта защиты в течение года со дня выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или завершения соответствующих работ
7. Отсутствует 7. Собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо на ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, вправе представить декларацию пожарной безопасности в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью

7. Уточнение способа передачи сигнала о пожаре из социально значимых объектов в подразделения пожарной охраны. Требования к проектированию системНажмите для перехода на ПожВики передачи извещений о пожаре.
В статье 83 Техрегламента конкретизированы требования к системам пожарной сигнализации:
«Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов Нажмите для перехода на ПожВики функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 — с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре».

Дополнительно в ст. 83 вводится часть 71, которая указывает на необходимость проектирования систем передачи извещений о пожаре:

«Требования к проектированию систем передачи извещений о пожаре устанавливаются нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности».

8. Конкретизация лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, по 3 типам.

Изменения коснулись части 1 статьи 39 Техрегламента, которая уточняет подразделение эвакуационных лестниц на конкретные типы:

1) 1-й тип — внутренние, размещаемые на лестничных клетках;

2) 2-й тип — внутренние открытые;

3) 3-й тип — наружные открытые.

9. Ужесточается класс конструктивной пожарной опасностиНажмите для перехода на ПожВики в отношении наружных стен и наружной отделки стен зданий общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций.

В частности, в новой редакции ч. 8 ст. 87 Техрегламента указано, что «для зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1.1 и Ф4.1 всех степеней огнестойкости стены наружные, в том числе стены наружные с фасадными системами, должны иметь класс пожарной опасности КО».

Другие изменения, тезисно:

  • корректируются требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам с учетом новых положений СП 1.13130.2020 (ст. 89 Техрегламента);
  • изменения в требованиях пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях (ст. 134 Техрегламента);

  • утрачивают силу приложения к Техрегламенту с классификацией горючих строительных материалов по значению показателя токсичности продуктов горения и классами пожарной опасности строительных материалов (больше никаких КМ, только прямое указание на характеристики материалов (Г1, В2, Д2, Т2)).

Принятие новой редакции Техрегламента также потребует разработки и внесения уточняющих норм во многие нормативные правовые акты, в т. ч. в приказ МЧС России от 16 марта 2020 г. № 171 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по регистрации декларации пожарной безопасности и формы декларации пожарной безопасности», приказ МЧС России «Об утверждении Положения о порядке согласования стандартов организации», приказ МЧС России «Об утверждении требований к проектированию систем передачи извещений о пожаре».

Таким образом, мы с вами рассмотрели основные изменения, которые могут быть внесены в Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Будем ждать их принятия и вступления в силу, о чем обязательно проинформируем наших читателей.








  • Комментарии
  • Задать вопрос специалисту
В разделе:
Читай также
Узнайте, какие изменения произошли в требованиях к эвакуационным путям и выходам из производственных и складских зданий и сооружений в новом СП СП1.13130.2020 и какие отличия он содержит по сравнению с СП1.13130.2009.
Продолжаем знакомиться с последними изменениями в Правилах противопожарного режима (ППР в РФ), которые вступят в силу с 1 января 2021 года. В этой статье мы проведем подробный сравнительный анализ и выясним, какие изменения содержатся в Правилах противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 (редакция 23.04.2020), по сравнению с Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479.
Очередная часть нашего анализа по сравнению требований веденного в действие с 19 сентября 2020 года свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» от действовавшего ранее СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» будет посвящена отличиям в общих требованиях к лестницам и лестничным клеткам.
S-1273 (A007)
просмотры3071
Мы используем cookie (файлы с данными о прошлых посещениях сайта) для персонализации и удобства пользователей. Так как мы серьезно относимся к защите персональных данных пожалуйста ознакомьтесь с условиями и правилами их обработки. Вы можете запретить сохранение cookie в настройках своего браузера.
×
Вход на сайт