Определение размера ущерба от лесных пожаров

В продолжение темы ущерба от пожаров в данной статье рассмотрим особенности и нюансы, с которыми можно столкнуться при определении размера ущерба, причиненного лесным пожаром, а также при возмещении такого ущерба.

Общие понятия о лесных пожарах

Понятие лесного пожара, а также ландшафтного (природного) пожара даны в статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»:

«ландшафтный (природный) пожар Нажмите для перехода на ПожВики — неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде, охватывающий различные компоненты природного ландшафта;

лесной пожар Нажмите для перехода на ПожВики — разновидность ландшафтного (природного) пожара, распространяющегося по лесу».

Чаще всего такие пожары происходят в период с момента схода снежного покрова до установления стабильной дождливой осенней погоды или образования снежного покрова вновь. То есть во время наиболее продолжительного пожароопасного сезона, который характерен для значительной территории нашей страны.

Лесные пожары оказывают серьезное негативное влияние на окружающую среду, а также приносят значительный экономический ущерб государству. Ежегодно огнем уничтожаются огромные площади лесных и других насаждений, гибнут не только растения, но и животные, повреждаются плодородные слои почвы.

Согласно части 2 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации (далее — ЛК РФ) граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности в лесах. Такие требования содержатся как непосредственно в ЛК РФ, так и в иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных документах в области пожарной безопасности.

Особенности определения размера ущерба, причиненного лесными пожарами

Вопросы возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам регулируются нормативными правовыми актами Российской Федерации, в частности положениями ЛК РФ, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 года № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» (далее — постановление Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730).

В соответствии с лесным законодательством (статья 5 ЛК РФ) под лесом понимаются не просто деревья и кустарники, расположенные на определенной территории, а целая экологическая система, природный ресурс, соответственно, лесные пожары приносят государству не только экономический, но и экологический ущерб.

Размер экологического ущерба от лесных пожаров определяется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Федеральный закон № 7-ФЗ) исходя из присущих лесам природных свойств, таких как уникальность, способность к возобновлению, местоположению.

Размер имущественного вреда, причиненного лесным участкам и имущественным правам, возникающим при использовании лесов, определяется на основе оценки лесных участков и оценки имущественных прав, возникающих при использовании лесов.

Оценка лесов проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», и осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления при определении начальной цены конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при этом кадастровая стоимость лесных участков устанавливается путем проведения государственной кадастровой оценки.

Особенности возмещения вреда, причиненного лесам в результате пожара, как мы уже писали выше, определены постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730.

Пунктом 2 данного нормативного правового акта установлено, что ущерб, причиненный лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам в результате преступлений, предусмотренных статьями 260 и 261 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ), исчисляется в соответствии с таксами и методикой, предусмотренными особенностями возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства.

В рамках данного материала поверхностно рассмотрим преступления, предусмотренные статьей 261 УК РФ «Уничтожение или повреждение лесных насаждений», в соответствии с которой уголовная ответственность установлена именно за уничтожение или повреждение лесных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или же за совершение умышленного их поджога.

---

Административная и уголовная ответственность виновных в возникновении пожара

После пожара

---

Согласно примечанию к статье 261 УК РФ значительным признается ущерб, превышающий десять тысяч рублей, крупным считается ущерб, превышающий пятьдесят тысяч рублей.

В случаях, если сумма ущерба от лесного пожара не превысила десять тысяч рублей, такое противоправное деяние квалифицируется как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Итак, мы выяснили размеры ущерба, при причинении которого виновное лицо может быть привлечено к административной или уголовной ответственности.

Теперь постараемся разобраться, каким же образом данный ущерб рассчитывается.

Для произведения данных расчетов в денежном выражении постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730 установлены специальные таксы и методики:

- таксы для исчисления размера вреда, причиненного вследствие нарушения лесного законодательства лесным насаждениям, заготовка древесины которых допускается (приложение № 1 к постановлению Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730);

- таксы для исчисления размера вреда, причиненного лесным насаждениям, заготовка древесины которых не допускается (приложение № 2 к постановлению Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730);

- таксы для исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением вреда, причиненного лесным насаждениям (приложение № 3 к постановлению Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730);

- методики определения размера возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (приложение № 4 к постановлению Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730).

Размеры такс зависят:

- от вида растений;

- возраста растений (диаметра ствола);

- влияния характера повреждений на прекращение роста растений;

- объема поврежденных растений;

- площади поврежденного в результате пожара участка леса;

- региона произрастания растений на территории Российской Федерации.

Порядок возмещения ущерба от лесных пожаров

Согласно статье 100 ЛК РФ возмещение вреда, причиненного лесам, осуществляется лицом, причинившим такой вред, добровольно или в судебном порядке.

Пунктом 2 особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730, установлено, что в рамках добровольного процесса возмещения вреда лицо, причинившее вред, обращается в орган государственной власти, осуществляющий федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), или орган местного самоуправления, осуществляющий муниципальный лесной контроль, с письменным запросом о предоставлении информации о размере вреда, подлежащего возмещению, а также о платежных реквизитах, необходимых для уплаты денежных средств в счет возмещения вреда.

Данный запрос должен содержать следующую информацию:

1) сведения о лице, причинившем вред:

- фамилия, имя, отчество (при наличии), а также адрес места жительства — для граждан;

- полное наименование, основной государственный регистрационный номер, адрес и место нахождения — для юридического лица;

2) сведения о представителе лица, причинившего вред (при наличии);

3) реквизиты протокола об административном правонарушении, реквизиты постановления о привлечении в качестве обвиняемого;

4) почтовый адрес для направления информации и телефон (при наличии).

К запросу необходимо приложить:

1) копию протокола об административном правонарушении, за исключением случая, когда указанный протокол составлен уполномоченным органом, или копию постановления о привлечении в качестве обвиняемого;

2) документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени лица, причинившего вред (в случае подписания запроса представителем лица, причинившего вред).

Если добровольное возмещение вреда невозможно по каким-либо причинам, то в рамках уголовного дела органом прокуратуры может быть подано исковое заявление в интересах Российской Федерации о взыскании причиненного ущерба с виновного лица.

Данный иск рассматривается вместе с уголовным делом, и если вина в возникновении пожара и причинении ущерба будет доказана, на него одновременно возлагается обязанность по уплате денежных средств в счет казны Российской Федерации согласно официально проведенным расчетам по методикам, изложенным выше в данной статье.

Теперь вы знаете, как определяется и возмещается ущерб, причиненный в результате лесного пожара. Желаем, чтобы эти знания никогда не пришлось применять на практике.

В разделе:

Читай также

Больше популярных статей

Расследование пожаров: кто проводит проверку, в каких случаях и каков ее порядок

В этой статье мы расскажем о проведении расследования пожаров. Вы узнаете, кто проводит расследование, в каких случаях и в каком порядке. По подписке

читать полностью

Административная и уголовная ответственность виновных в возникновении пожара

В этой статье мы расскажем вам, какая административная и уголовная ответственность предусмотрена для лиц, виновных в возникновении пожара. По подписке

читать полностью

Расследование пожара: возбуждение или отказ в возбуждении уголовного дела, передача материалов по подследственности

В этой статье мы расскажем вам, в каких случаях в результате расследования пожаров будет возбуждено уголовное дело, в каких в его возбуждении будет отказано, а когда материалы расследования будут переданы по подследственности. По подписке

читать полностью

S-3259 (A013)
1267