Рекомендации по разработке инструкции о мерах пожарной безопасности. Часть 2

Автор: Прокшиц Константин Вадимович, инженер по пожарной безопасности, автор телеграм-канала о пожарной профилактике «С огоньком!»

В этой части рекомендаций мы рассмотрим:

• требования к содержанию инструкции о мерах пожарной безопасности;

• пример оформления содержания инструкции и блок общей информации об объекте.

Первую часть статьи, в которой рассказано о том, что такое инструкция о мерах пожарной безопасности и как начать процесс ее разработки, читайте здесь.

1. Требования к содержанию инструкции о мерах пожарной безопасности

В данном разделе рассмотрим: какие положения нормативных документов и нормативных правовых актов в области пожарной безопасности косвенно или прямо влияли или влияют в настоящее время на разработку и содержание инструкции о мерах пожарной безопасности (далее — ИПБ).

И первым рассмотрим ГОСТ 12.1.004-76 ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования. В разделе 4 данного ГОСТа, описаны организационно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, в составе которых прописаны следующие положения об инструкциях:

• разработка и реализация норм и правил пожарной безопасности;

• разработка инструкций о порядке работы с пожароопасными веществами и материалами;

• разработка инструкций о соблюдении противопожарного режима и о действиях людей при возникновении пожара.

С течением времени ГОСТ дополнялся, изменялся и получил обозначение 12.1.004-91. В его версии от 01.07.1992, которая действует по сей день и даже частично включена в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», утвержденный приказом Росстандарта от 13.02.2023 № 318, содержатся следующие положения, касающиеся инструкций (курсивом выделены изменения в сравнении с версией 76 года):

• разработка и реализация норм и правил пожарной безопасности;

• разработка инструкций о порядке обращения с пожароопасными веществами и материалами;

• разработка инструкций о соблюдении противопожарного режима и о действиях людей при возникновении пожара;

• порядок хранения веществ и материалов, тушение которых недопустимо одними и теми же средствами, в зависимости от их физико-химических и пожароопасных свойств;

• нормирование численности людей на объекте по условиям безопасности их при пожаре;

• разработку мероприятий по действиям администрации, рабочих, служащих и населения на случай возникновения пожара и организацию эвакуации людей.

Мы видим, что в ГОСТе были положения о необходимости разработки конкретных инструкций, а не требования к их содержанию. Однако если внимательно прочитать, о чем должны быть инструкции, то можно понять, что вот они, косвенные требования — мероприятия по действиям администрации, рабочих, служащих и населения на случай возникновения пожара и организация эвакуации людей.

С появлением ППБ-01-93 Правил пожарной безопасности в РФ (утв. приказом МВД России от 31.01.1994, далее — ППБ-01-93) уже сформировались требования к ИПБ и были вынесены в приложение № 1. В это приложение также вошли вышеописанные положения из ГОСТа, которые требовали разработки отдельных инструкций. ППБ-01-93, по сути, отразили общие меры пожарной безопасности и свели их в содержание одного типового документа.

ППБ-01-03 со временем были заменены на Правила противопожарного режима (в настоящее время утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, далее — ППР 1479). Несмотря на обширные изменения, требования к инструкции практически не изменились, а местами появились уточнения и детализация. В сравнительной таблице можно увидеть разницу требований в ППБ-01-93 и ППР 1479. Зеленым отмечены изменения.

Само собой, в настоящее время при разработке ИПБ мы должны руководствоваться положениями ППР 1479. Однако при этом не стоит забывать, что не все разжевано в нормах и правилах. Как гласит п. 392 ППР 1479, нужно также исходить из специфики пожарной опасности объекта, технологических процессов и оборудования. Согласитесь, для атомной станции существуют свои специфичные требования по безопасности, а значит, и меры пожарной безопасности также будут иметь свою специфику. Поэтому, чтобы меры пожарной безопасности были эффективными, нужно опираться не только на нормативные требования, а и вникать в детали процессов и изучать техническую документацию.

---

Инструкция о мерах пожарной безопасности в больнице

Организационные вопросы

---

2. Пример оформления содержания инструкции о мерах пожарной безопасности и блок общей информации об объекте

1. ОБЛАСТЬ РЕГУЛИРОВАНИЯ.

2. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ ОБ ОБЪЕКТЕ.

3. ПОРЯДОК СОДЕРЖАНИЯ ТЕРРИТОРИИ, ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ПОМЕЩЕНИЙ, ЭВАКУАЦИОННЫХ ПУТЕЙ И ВЫХОДОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ АВАРИЙНЫХ, А ТАКЖЕ ПУТЕЙ ДОСТУПА ПОЖАРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ.

4. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБОРУДОВАНИЯ И ПРОИЗВОДСТВЕ ПОЖАРООПАСНЫХ РАБОТ.

5. ПОРЯДОК И НОРМЫ ХРАНЕНИЯ ТРАНСПОРТИРОВКИ ПОЖАРОВЗРЫВООПАСНЫХ ВЕЩЕСТВ И МАТЕРИАЛОВ.

6. ПОРЯДОК ОСМОТРА И ЗАКРЫТИЯ ПОМЕЩЕНИЙ ПО ОКОНЧАНИИ РАБОТЫ.

7. РАСПОЛОЖЕНИЕ МЕСТ ДЛЯ КУРЕНИЯ, ПРИМЕНЕНИЕ ОТКРЫТОГО ОГНЯ, ПРОЕЗДА ТРАНСПОРТА, ПРОВЕДЕНИЯ ОГНЕВЫХ И ПОЖАРООПАСНЫХ РАБОТ.

8. ПОРЯДОК СБОРА, ХРАНЕНИЯ И УДАЛЕНИЯ ГОРЮЧИХ ВЕЩЕСТВ И МАТЕРИАЛОВ, СОДЕРЖАНИЯ И ХРАНЕНИЯ СПЕЦОДЕЖДЫ.

9. ДОПУСТИМОЕ КОЛИЧЕСТВО ЕДИНОВРЕМЕННО НАХОДЯЩИХСЯ В ПОМЕЩЕНИЯХ СЫРЬЯ, ПОЛУФАБРИКАТОВ И ГОТОВОЙ ПРОДУКЦИИ.

10. ПОРЯДОК И ПЕРИОДИЧНОСТЬ УБОРКИ ГОРЮЧИХ ОТХОДОВ И ПЫЛИ, ХРАНЕНИЯ ПРОМАСЛЕННОЙ СПЕЦОДЕЖДЫ, ВЕТОШИ.

11. ПРЕДЕЛЬНЫЕ ПОКАЗАНИЯ КОНТРОЛЬНО-ИЗМЕРИТЕЛЬНЫХ ПРИБОРОВ, ОТКЛОНЕНИЯ ОТ КОТОРЫХ МОГУТ ВЫЗВАТЬ ПОЖАР ИЛИ ВЗРЫВ.

12. ДОПУСТИМОЕ (ПРЕДЕЛЬНОЕ) КОЛИЧЕСТВО ЛЮДЕЙ, КОТОРЫЕ МОГУТ ОДНОВРЕМЕННО НАХОДИТЬСЯ НА ОБЪЕКТЕ.

13. ПЕРЕЧЕНЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ДЕЖУРНЫМ ПЕРСОНАЛОМ НА ОБЪЕКТЕ.

14. ОБЯЗАННОСТИ И ДЕЙСТВИЯ РАБОТНИКОВ ПРИ ПОЖАРЕ, ПЕРЕЧЕНЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ПОЖАРНУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ И РЯД ИХ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПОЖАРЕ:

          14.1 Сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану. Информирование и коммуникация с руководством, дежурным персоналом и аварийными службами объекта (п. 394 а) ППР в РФ).

         14.2 Организация эвакуации и спасения людей с помощью технических средств (п. 394 б) ж) ППР в РФ).

         14.3 Проверка включения систем противопожарной защиты (п. 394 в) ППР в РФ).

         14.4 Отключение электроэнергии и потенциально пожароопасного оборудования и систем (п. 394 г), д) ППР в РФ).

         14.5 Прекращение всей деятельности (работ) в здании (сооружении) (п. 394 е) ППР в РФ).

         14.6 Принимаемые меры по тушению пожара до прибытия пожарной охраны, общее руководство персоналом, принимающим участие в тушении пожара, обеспечение их безопасности (п. 394 з), и) ППР в РФ).

         14.7 Взаимодействие с пожарной охраной (п. 394 л), м), н) ППР в РФ).

         14.8 Организация привлечения сил и средств для локализации и ликвидации пожара в помощь подразделениям пожарной охраны (п. 394 о) ППР в РФ).

Теперь немного пояснений. Конечно, шаблон оформления в большей своей части дублирует положения ППР 1479, но это можно сказать «база», от которой можно что-то убирать (если это действительно не требуется на объекте) или наоборот дополнять в зависимости от ситуации.

В данный шаблон добавлена первым пунктом «область регулирования» (или иначе «область применения»).
 Идея взята из структуры оформления сводов правил и ГОСТов, где расписывается, какой круг отношений регулирует данный документ и, соответственно, что этот документ не регулирует.

В пункте «общая информация об объекте», который также является моим добавлением в структуру ИПБ, не стоит бездумно копировать одни и те же характеристики из проектной документации. В данном разделе стоит уделить внимание специфике объекта, описать кратко процессы (например, какое используется сырье и оборудование для производства чего-либо), в чем их опасность с точки зрения возникновения пожара или взрыва. Также можно описать особенности расположения объекта на местности или уникальные архитектурные решения зданий
 и сооружений. В общем ту информацию, краткое изложение которой поможет изучающему ИПБ понять особенности объекта.

Также в блок «общая информация» можно добавить информацию о выполнении требований из раздела «I. Общие положения» ППР 1479, например:

• о разработке и размещении планов эвакуации;

• где изложена информация с перечнем зданий/сооружений/помещений, защищаемых системами противопожарной защиты;

• каким образом проводятся работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами и т. д.

Файл с оформлением содержания вы можете скачать по ссылке ниже.

СКАЧАТЬ ФАЙЛ

В следующей части рассмотрим несколько случаев, какими способами можно реализовать некоторые меры пожарной безопасности.

В разделе:

Читай также

Больше популярных статей

На каких объектах должны быть планы эвакуации и для чего они нужны

Безопасная эвакуация людей при пожаре является одним из способов их защиты от воздействия опасных факторов пожара, предусмотренных статьей 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В целях организации безопасной эвакуации на объектах защиты изготавливаются и размещаются планы эвакуации. О них мы и поговорим в этой статье. По подписке

читать полностью

О статусе нормативных документов в области пожарной безопасности, а также безопасности зданий и сооружений, действующих в 2021 году

В сервис онлайн-консультирования нашего портал часто приходят похожие вопросы с просьбой разъяснить статус тех или иных документов, связанных как с вопросами пожарной безопасности, так и с вопросами обеспечения безопасности зданий и сооружений в целом. Мы решили объединить все поступившие вопросы и ответить на них в данной статье.

читать полностью

Требования к знакам пожарной безопасности: правила и нормы расположения и установки, места размещения

Все мы многократно видели яркие таблички с различными, порой не всегда понятными символами, которые располагаются на стенах и дверях внутри зданий, на сооружениях и территориях предприятий. Это знаки безопасности. Часть из них используется для обозначения противопожарного инвентаря, первичных средств пожаротушения, водоисточников, телефонов и т.п. Такие знаки являются знаками пожарной безопасности. По подписке

читать полностью

S-3204 (A039)
1188