Требования пожарной безопасности к базам-стоянкам для маломерных судов

Базы-стоянки для маломерных судов, включающие в себя яхт-клубы, лодочные станции и другие подобные объекты, являются неотъемлемой частью прибрежной инфраструктуры и местами активного отдыха. Однако сосредоточение большого количества горючих и легковоспламеняющихся материалов — топлива, масел, корпусов судов из полимерных материалов, а также наличие электрооборудования и мест проведения огневых работ обуславливает повышенную пожарную опасность таких объектов. Несоблюдение элементарных правил пожарной безопасности может привести к быстрому распространению огня, значительному материальному ущербу и, что самое главное, к угрозе жизни и здоровью людей.

В связи с этим обеспечение пожарной безопасности таких объектов является приоритетной задачей, требующей строгого соблюдения нормативных требований по пожарной безопасности и постоянного контроля за противопожарным состоянием объектов.

В данной статье мы подробно рассмотрим основные требования пожарной безопасности, предъявляемые к базам-стоянкам, охватывая вопросы содержания территории, эксплуатации электрооборудования, организации противопожарной защиты, хранения и использования горючих веществ, а также обеспечения безопасной эвакуации людей в случае возникновения пожара. Понимание и соблюдение этих требований позволит существенно снизить риски возникновения пожаров и обеспечить безопасность как персонала, так и посетителей баз-стоянок для маломерных судов.

Основным документом, содержащим требования к базам для стоянок маломерных судов, является приказ МЧС России от 20 июля 2020 г. № 540 «Об утверждении правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации» (далее — Приказ № 540). Также по мере прочтения статьи вы ознакомитесь и с другими нормативными документами по пожарной безопасности, которые являются актуальными для данной темы.

Что вообще такое «база для стоянки маломерных судов»? В пункте 1.2 Приказа № 540 содержится определение данного термина:

База (сооружение) для стоянок маломерных судов (далее — база-стоянка) — комплекс инженерных сооружений, предназначенных для стоянки и обслуживания маломерных судов.

К базам-стоянкам относятся расположенные на берегу (акватории) водного объекта:

1) специально организованные береговые (плавучие) сооружения, предназначенные для причаливания, швартовки маломерных судов, погрузки (выгрузки) грузов, посадки (высадки) людей, стоянки (хранения) маломерных судов;

2) комплексы технологически связанных между собой зданий, сооружений и оборудования, предназначенных для доставки, эксплуатации, стоянки, обслуживания (хранения) маломерных судов;

3) водно-спасательные станции, имеющие на оснащении маломерные суда.

При этом место стоянки, оборудованное физическим лицом на территории своего земельного участка для принадлежащего ему маломерного судна, не будет являться базой-стоянкой (например, стоянка для личной лодки или яхты).

Организация учета баз-стоянок

Перед тем, как начать эксплуатацию базы-стоянки, необходимо убедиться в соответствии объекта требованиям к обеспечению охраны жизни людей на водных объектах.

Для этого каждый год руководитель объекта не менее чем за 30 дней до планируемой даты начала эксплуатации должен направить в подразделение ГИМС МЧС России заявление-декларацию для стоянок маломерных судов (на бумажном носителе, в электронном виде, по почте, нарочным, через «Госуслуги», с помощью информационных ресурсов МЧС России). К заявлению-декларации прикладываются выдержки из проектной документации, подтверждающие достоверность сведений, указанных в заявлении-декларации (пункты 3.1, 3.2 Приказа № 540).

ГИМС МЧС России проверяют заявления-декларации в течении 5 рабочих дней и, если все в порядке, руководителя базы-стоянки в течение 5 рабочих дней уведомляют о регистрации заявления-декларации (пункты 3.3, 3.4 Приказа № 540).

Подробнее об организации учета вы можете прочитать в главе III Приказа № 540.

Учет баз-стоянок и надзор за ними осуществляется территориальными органами Государственной инспекции по маломерным судам, входящими в состав подразделения ГИМС МЧС России (пункт 1.3 Приказа № 540).

Обеспечение пожарной безопасности баз-стоянок

Несмотря на то, что многие базы-стоянки находятся рядом с водой, а некоторые из них являются плавучими, пожары на таких объектах не являются редкостью, поэтому их владельцу необходимо обеспечить дороги и подъездные пути для пожарных автомобилей к местам забора воды, стоянке судов и объектам (пункт 2.2 Приказа № 540).

Также в Правилах противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее — ППР-2020) указано, что дороги, подъезды и проезды для пожарных автомобилей должны содержаться в исправном состоянии, не должны перекрываться и использоваться для стоянки автомобилей, посадки деревьев, размещения предметов (пункт 71).

Оборудование таких подъездов, а также строительство на территории базы-стоянки служебных помещений, причальных и гидротехнических сооружений, ограждение базы-стоянки должно осуществляться в соответствии с проектной документацией (пункты 2.2, 2.3 Приказа № 540).

Базы-стоянки должны быть технически оснащены и оборудованы так, чтобы были обеспечены (пункт 2.6 Приказа № 540):

1) пожарная безопасность;

2) безопасность передвижений людей, их посадки и высадки с судов;

3) постоянная связь с пожарными и аварийно-спасательными подразделениями.

Одним из способов обеспечения пожарной безопасности является оснащение объекта первичными средствами пожаротушения, которые позволят быстро локализовать (или даже ликвидировать) возникшее возгорание. Базы-стоянки не являются исключением, согласно требованиям пункта 2.10 Приказа № 540 каждые 50 метров причальных сооружений, используемых для швартовки и стоянки судов, должны иметь:

1) огнетушитель;

2) ящик с песком и лопатой;

3) кошму;

4) спасательный круг.

На причалах для гребных и парусных (безмоторных) маломерных судов средства пожаротушения устанавливать не нужно.

Не забывайте, что необходимо не только обеспечить наличие огнетушителей, но и следить за сроками их перезарядки. За это отвечает руководитель объекта (пункт 60 ППР-2020).

На нашем портале есть отдельные статьи, в которых рассказывается, как выбрать огнетушитель или кошму (она же — покрывало для изоляции очага возгорания), а также обеспечить их правильную эксплуатацию и техническое обслуживание. Вот ссылки на них:

1) Огнетушители: виды, требования к размещению, техническому обслуживанию;

2) Тип, количество и техническое обслуживание огнетушителей на объекте определяем онлайн: бесплатные сервисы на портале PRO ПБ;

3) Все, что нужно знать о пломбе на огнетушителе;

4) Покрывала для изоляции очага возгорания: размеры, технические характеристики, требования к наличию и проверкам.

Любые транспортные средства необходимо заправлять, и маломерные суда не исключение. Так пункт 2.4 Приказа № 540 предписывает для баз-стоянок, на которых размещается более 20 моторных маломерных судов, необходимость оборудования мест для заправки судов моторным топливом.

В результате обслуживания судов из заправки и других работ возникают отходы, некоторые из которых могут быть горючими. Отработанные горюче-смазочные материалы должны собираться в специальные емкости, которые необходимо оборудовать на территории базы-стоянки (пункт 2.5 Приказа № 540). Схожее требование есть и в ППР-2020: «Использованный при работе с маслами, лаками, красками и другими легковоспламеняющимися   и горючими жидкостями обтирочный материал (ветошь, бумага и др.) после окончания работы должен храниться в металлических емкостях с плотно закрывающейся крышкой или утилизироваться в мусорный контейнер, установленный на площадке сбора бытовых отходов» (пункт 19 ППР-2020).

Пожарная безопасность объекта достигается не только техническими, но и организационными мерами. Одной из таких мер является информирование посетителей и работников баз-стоянок о мерах пожарной безопасности и правилах поведения при пожаре. В связи с этим на территории базы-стоянки должен быть размещен стенд с наглядными материалами по обеспечению безопасности и профилактике травматизма людей на водных объектах (выписки из законодательных и нормативных правовых актов, расписания действий при пожаре на базе и спасании судов и людей, терпящих бедствие на акватории базы, телефоны пожарно-спасательных подразделений, подразделений ГИМС МЧС России, скорой медицинской помощи и полиции, приемы оказания помощи судам и людям, терпящим бедствие на воде) (пункт 2.5 Приказа № 540).

Порядок действий при пожаре прописан в пункте 2 ППР-2020, а также в нем указана необходимость составления и утверждения инструкции о мерах пожарной безопасности. Требования к содержанию инструкции прописаны в разделе XVIII ППР-2020.

Также одной из организационных мер, которая направлена на предотвращение случаев возгорания по человеческой неосторожности, является запрет курения вне специально отведенных для этого мест. Согласно пункту 11 ППР-2020, руководитель объекта должен предусмотреть отдельное место для курения и обозначить его знаком «Место курения».

Любое оборудование требует ремонта и обслуживания. Иногда случаются поломки и повреждения транспортных средств и строительных конструкций баз-стоянок. В результате может возникнуть необходимость проведения сварочных, паяльных и других видов пожароопасных работ. В таких случаях следует руководствоваться разделом XVI ППР-2020. В частности, при проведении огневых работ необходимо (пункт 354 ППР-2020):

1) перед проведением огневых работ провентилировать помещения, в которых возможно скопление паров легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также горючих газов;

2) обеспечить место производства работ не менее чем 2 огнетушителями с минимальным рангом модельного очага пожара 2А, 55В и покрывалом для изоляции очага возгорания;

3) плотно закрыть все двери, соединяющие помещения, в которых проводятся огневые работы, с другими помещениями, открыть окна;

4) осуществлять контроль состояния парогазовоздушной среды в технологическом оборудовании, на котором проводятся огневые работы, и в опасной зоне. В случае превышения концентраций — прекратить работы.

Нельзя не сказать про оборудование базы-стоянки. Оно должно быть исправным на весь период эксплуатация базы (осуществления спуска, подъема судов, их выход, причаливания, стоянки) (пункт 2.15 Приказа № 540).

Немаловажным и наиболее опасным оборудованием является электрооборудование. Зачастую именно аварийные режимы работы электрооборудования (короткие замыкания, перепады напряжения, нарушение изоляции и т. д.) становятся причинами пожаров.

Запрещено:

1) эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия (подпункт «а» пункта 35 ППР-2020);

2) пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями (подпункт «б» пункта 35 ППР-2020);

3) использовать нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы и удлинители для питания электроприборов, другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания (подпункт «д» пункта 35 ППР-2020);

4) оставлять по окончании рабочего времени необесточенными электропотребители, в том числе бытовые электроприборы (за исключением случаев, указанных в пункте 32 ППР-2020);

5) использовать временную электропроводку, включая удлинители, сетевые фильтры, не предназначенные по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов (подпункт «ж» пункта 35 ППР-2020);

6) оставлять без присмотра включенными в сеть электроприборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания (за исключением электроприборов, которые могут/должны находиться в круглосуточном режиме работы в соответствии с технической документацией изготовителя) (подпункт «и» пункта 35 ППР-2020).

Организация выпускного режима на базе-стоянке

Для обеспечения безопасности плавания маломерных судов необходимо проверять суда перед их выходом в плавание и по их возвращении на базу. Руководитель базы-стоянки (ответственное лицо) ведет специальные журналы (журнал учета приписного флота базы-стоянки, журнал учета выхода (возвращения) судов), в которых проставляются соответствующие отметки (пункты 4.2, 4.3 Приказа № 540).

Если судно имеет серьезные неисправности, отсутствуют спасательные, противопожарные и осушительные средства (и в других случаях, не связанных с обеспечением пожарной безопасности, перечисленных в пункте 4.4 Приказа № 540) выход судна в плавание запрещен. При этом при установлении факта выхода в плавание маломерного судна с нарушениями, лица, ответственные за обеспечение выпускного режима, обязаны незамедлительно сообщить об этом в подразделение ГИМС МЧС России.

О судах, прибывших на базу-стоянку в аварийном состоянии, также необходимо сообщать в подразделение ГИМС и вносить соответствующие записи в журнал учета выхода (возвращения) судов (пункт 4.5 Приказа № 540).

Подводя итоги статьи, выделим основные моменты:

1) Перед тем, как начать эксплуатацию базы-стоянки, ее руководитель должен убедиться в соответствии объекта требованиям к обеспечению охраны жизни людей на водных объектах.

2) Необходимо обеспечить дороги и подъездные пути для пожарных автомобилей к местам забора воды, стоянке судов и объектам.

3) Базы-стоянки, как и любые объекты, должны быть оборудованы первичными средствами пожаротушения (огнетушитель, ящик с песком и лопатой, покрывало для изоляции очага возгорания (кошма)).

4) Для баз-стоянок, на которых размещается более 20 моторных маломерных судов, необходимость оборудования мест для заправки судов моторным топливом.

5) Отработанные горюче-смазочные материалы должны собираться в специальные емкости.

6) На территории базы-стоянки должен быть размещен стенд с наглядными материалами по обеспечению безопасности и профилактике травматизма людей на водных объектах.

7) Оборудование должно быть исправным на весь период эксплуатация базы.

8) Если судно имеет серьезные неисправности, отсутствуют спасательные, противопожарные и осушительные средства, выход судна в плавание запрещен.

Это все требования пожарной безопасности к базам-стоянкам для маломерных судов, о которых мы хотели вам рассказать.

В заключение хотим подчеркнуть, что обеспечение пожарной безопасности — это многогранный процесс, требующий комплексного подхода и постоянного внимания. Простое соблюдение формальных требований не гарантирует полной защиты от пожара. Необходимо создание культуры безопасности, в которой каждый работник и посетитель осознает свою ответственность и знает, как действовать в случае чрезвычайной ситуации.

Регулярные проверки состояния электрооборудования, своевременное обслуживание первичных средств пожаротушения, неукоснительное соблюдение правил хранения и использования горючих веществ — это лишь часть мер, которые необходимо постоянно реализовывать на базах-стоянках для маломерных судов. Помните, что пожарная безопасность — это общая ответственность, и от бдительности каждого зависит сохранность жизни и имущества.