Кто может проводить противопожарный инструктаж с 1-го марта 2022 года

Здравствуйте, уважаемые коллеги, дорогие друзья. Сегодня на портал «PRO ПБ» поступил даже не вопрос, а такое вот настоящее обращение с возмущением, с приглашением к дискуссии. И автор этого обращения выразил претензию в мой адрес, что я смущаю ответственных за пожарную безопасность руководителей организаций, пытаюсь их завлечь на курсы профессиональной переподготовки, потому что мне это выгодно, потому что я ищу денег, я вот такой барыга и коммерс. Вы знаете, я обычно в дискуссии, тем более такого рода, не вступаю. Когда я только начинал деятельность по пожарной профилактике, участие в спорах, дискуссиях, в таких мероприятиях было, во-первых, интересно, во-вторых, повышало самооценку, потому что обычно я выходил из такого рода споров победителем, а когда я проигрывал в таких спорах, что тоже бывало, я на этих ошибках учился. И вот участие в какой-либо дискуссии такого рода мне приносило положительные эмоции обычно. Со временем я просто-напросто устал. Устал говорить одно и то же, устал объяснять одно и то же. Отчасти поэтому я и выбрал не практическую, а теоретическую работу. 

Я с 2001 по 2019 год занимался обеспечением пожарной безопасности на практике, на объектах защиты. А сейчас я занимаюсь консалтингом, обучением и продолжаю курировать небольшой бизнес в этой сфере. И обучение-то почему? Да потому что обучение, педагогика — это когда я свои знания в виде информации передаю слушателям, даю методы обработки этой информации, они формируют эту информацию в виде знаний уже у себя в голове и дальше это не сопровождается спором. Те, кого я обучаю, могут эту информацию принять и действовать в соответствии с этой информацией. И обратная связь от них показывает, что практика подтверждает то, что я говорю правильно. Или могут не следовать этим советам, этой информации, этим знаниям — это их дело. Поэтому я никогда не вступаю в дискуссию, стараюсь не выступать, но в данном случае я сделал исключение — связался с автором этого возмущенного обращения, мы поговорили. И вы знаете, примерно за 10–15 минут я убедил его, что он не прав. Напомню, он утверждал, что человек, обладающий всего лишь пожарно-техническим минимумом, прошедший обучение минимуму пожарно-технических знаний, по закону и по мнению МЧС имеет право проводить противопожарный инструктаж с сотрудниками организации.

Свое мнение коллега основывал на положении приказа МЧС России от 18 ноября 2021 года № 806. Вы знаете, я выдвинул противоположное мнение. Но знаете, что интересно? Мое мнение, диаметрально противоположное мнению человека, который опирается на приказ МЧС России, тоже основано исключительно на положениях этого приказа. Я не буду в этом видео говорить, как я люблю это делать, о фактической пожарной безопасности, о том, что пожарно-технический минимум, особенно в последнее время, проводился так, что никакой пользы от него не было. Но это не тема нашей сегодняшней беседы. Поговорим как юристы просто на основе положений приказа, которые регулируют проведение противопожарного инструктажа с 1 марта этого года. Приложение 1 к этому приказу как раз и содержит порядок проведения инструктажа, том числе пункт 7 регулирует то, кто должен проводить инструктаж. Давайте прочитаем: «Проведение противопожарных инструктажей осуществляется в соответствии с порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом структуры и численности работников (служащих) организации лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность». Не могу не сделать замечание автору этого текста. Моя учительница по русскому языку Валентина Ивановна меня убила бы, если бы я слова «осуществляется» и «осуществляющими» написал бы в одном предложении в школьном сочинении, а уж тем более в документе федерального уровня. Поэтому я читать прекращу, извините, и своими словами перескажу. Осуществляется лицами, которые работают в той организации, куда поступает на работу или службу сотрудник, с которым нужно провести инструктаж. И это какие лица? Это руководитель организации. Это лицо, ответственное за пожарную безопасность, назначенное этим руководителем. Это лицо, назначенное руководителем ответственным за проведение противопожарного инструктажа, или иные лица по решению руководителя организации. То есть 4 категории лиц могут проводить инструктаж. Они при этом должны обладать определенным образовательным цензом. Каким? Это тоже немножечко странно написано в пункте 7. Эти лица должны иметь среднее или высшее профессиональное образование по специальности «Пожарная безопасность», либо по направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность», либо они должны иметь дополнительное профессиональные образование — профессиональную переподготовку и после нее — повышение квалификации через то время, которое определяет, опять же, руководитель организации. Где здесь хоть слово про пожарно-технический минимум? Его нет. Здесь четко указаны лица и их образовательные цензы. Здесь не указано «или пожарно-технический минимум». О чем здесь спорить? Но мой оппонент ожидаемо возразил, что в соответствии с пунктом 5, со вторым абзацем, что пункт 2 приложения 3 к настоящему приказу не распространяется на лиц, прошедших обучение минимуму пожарно-технических знаний, то есть им профессиональная переподготовка не нужна. Но мы сейчас говорим не о пункте 2 приложения 3, который, действительно, устанавливает тех лиц, которые должны проходить профессиональную переподготовку. Мы говорим о пункте 7 приложения 1. Про этот пункт в абзаце втором пункта 5 приказа МЧС России от 18 ноября 2021 года № 806 ничего не сказано. «Зато, — возразил мне коллега, — абзац первый пункта 5 говорит о том, что действие настоящего приказа не распространяется на лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, если они прошли обучение по программам пожарно-технического минимума и имеют действующее удостоверение». (Я надеюсь, мысль пока еще в нагромождении этого бюрократического кошмара не утрачена.) И это, якобы, дает им право проводить противопожарный инструктаж, потому что им не нужно проходить дополнительное профессиональное образование. И вот здесь кроется ошибка, которую я показал коллеге, после чего он согласился со мной, и не знаю, записался на курс или нет, но, по крайней мере, признал, что был не прав.

---

Пожарно-технический минимум мертв. Да здравствует профессиональная переподготовка!

Блог Князева Павла Юрьевича

---

Пункт 5 составлен таким образом, что действие этого приказа не распространяется, в принципе, на тех, кто имеет удостоверение пожарно-технического минимума, действующее удостоверение. И это не значит, что они могут проводить инструктаж. Это значит, ровно наоборот — действие приказа, который регулирует проведение инструктажа, не распространяется вообще никак на тех, кто имеет действующее удостоверение пожарно-технического минимума, поэтому они не могут проводить этот инструктаж, потому что приложение 1 на них не распространяется точно так же, как приложение 2 и приложение 3. Они вне этого приказа вообще. Так написано. Может быть, те, кто это писал, имел в виду другое, может быть, они имели в виду как раз то, что коллега пытался доказать. Но написали-то они совершенно по-другому, что еще раз заставляет вспомнить замечательную игру так рано ушедшего актера Андрея Краско: «Так вот, у нас великий русский язык! В нем переставь местоимение, сказуемое и подлежащее, и появится интонация: “Наша Маша горько плачет, или плачет наша Маша горько”. Ты понимаешь?! Это ж поэзия! Это ж былины, мамкина норка. А есть вообще предложения в одно слово. Моросит. Вечереет. Смеркается. Ты чувствуешь? Ни хрена ты не чувствуешь! Когда я читаю, что ты написал, я чешусь в самых нескромных местах. Тут же член можно сломать, пока до конца абзаца доберешься». Вот и я, когда читаю 806-ой приказ, тоже начинаю почесываться. Давайте, коллеги, еще раз структурно пробежимся по вопросу. С 1 марта 2022 года в соответствии с пунктом 7 приложения 1 к приказу МЧС России от 18 ноября 2021 года № 806 проведение противопожарного инструктажа с работниками организации могут осуществлять другие работники этой организации, а именно руководитель, ответственный за пожарную безопасность, ответственный за проведение противопожарного инструктажа или иные лица по решению руководителя, если эти лица, все четыре категории, обладают образовательным цензом: высшим пожарно-техническим образованием, средним специальным пожарно-техническим образованием, образованием в области «Техносферная безопасность» по направлению «Пожарная безопасность» или профессиональной переподготовкой и после этого — повышением квалификации. Все. Никакой пожарно-технический минимум без действующего, хоть он еще 4 года действует, хоть 10 лет — без разницы, не дает он права проведения противопожарного инструктажа. А то, что вот эти требования не распространяются на лиц, которые имеют вот эти действующие удостоверения, что означает? Это означает, что весь приказ в целом к ним не относится и они вообще никаким образом противопожарный инструктаж проводить не могут. И грамотный инспектор государственного пожарного надзора, конечно же, это использовать сможет и, конечно, это использовать будет. Я обещал о фактической безопасности не говорить, но не удержался. В конечном итоге на что направлены опять эти споры? На то, чтобы опять не делать то, что нужно? Чтобы не поучиться лишний раз? Какая цель-то у этого, для чего это нужно? Спор ради спора? Поэтому, коллеги, у кого нет пожарно-технического образования, милости прошу — профессиональная переподготовка, потом — повышение квалификации. А у кого есть, тоже милости прошу — у нас половина обучаемых, половина слушателей — бывшие выпускники академий, которые открывают для себя пожарную профилактику на наших курсах с другой стороны.

До свидания, уважаемые коллеги. Надеюсь, это разъяснение кому-то поможет принять правильное решение.

Данный материал отражает точку зрения автора. Мнение редакции портала «PRO ПБ» может не совпадать с позицией автора блога.

В разделе:

Читай также

Больше популярных статей

Серия «Кошмарим с умом». Действуют ли новые нормы в старых зданиях

Автор блога Князев П.Ю. постарался максимально простым и доступным языком разъяснить проблемный вопрос относительно применения современных требований пожарной безопасности к старым зданиям.

читать полностью

Изменение класса функциональной пожарной опасности. Процедура

В данном материале автор блога Князев П.Ю. отвечает на очень непростой вопрос, связанный с подтверждением процедуры изменения класса функциональной пожарной опасности помещений, зданий и сооружений. При этом он, как обычно, аргументирует свое мнение исходя из четырех позиций: фактической пожарной опасности, требований законодательства, мнений МЧС и Минстроя, а также судебной практики.

читать полностью

Выбор огнетушителя по модельному рангу пожара. Шаг за шагом

Автор блога Князев П.Ю. подробно разъясняет порядок и особенности выбора огнетушителей в зависимости от ранга модельного очага пожара.

читать полностью

S-2054 (А015)
2772