Порядок внесения проверок в ЕРКНМ или на официальный сайт системы единого реестра контрольных надзорных мероприятий

Для чего создан единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, он же ЕРКНМ? Как попасть на официальный сайт ФГИС ЕРКНМ? Как осуществить вход в систему ФГИС ЕРКНМ и зайти в личный кабинет? Какое отношение имеет Генеральная прокуратура и органы ГПН к работе ФГИС ЕРКНМ? Каков порядок и сроки внесения/заполнения сведений и иной информации, а также решений и результатов проверок на официальном сайте единого реестра контрольных надзорных мероприятий (ФГИС ЕРКНМ)? Ответы на эти вопросы вы узнаете в данной статье.

Назначение и цели создания ФГИС ЕРКНМ

С 1 июля 2021 года вместе со вступлением в силу Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — ФЗ № 248) Генеральной прокуратурой Российской Федерации введена в эксплуатацию федеральная государственная информационная система — единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (далее — ФГИС ЕРКНМ). Необходимость создания данной системы определена статьей 19 ФЗ № 248.

Данная система предназначена для обеспечения информационного взаимодействия контрольных (надзорных) органов и органов прокуратуры Российской Федерации в части планирования и согласования проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

В соответствии с частью 3 статьи 19 ФЗ № 248 Генеральная прокуратура Российской Федерации выступает в роли оператора ФГИС ЕРКНМ.

Целями создания системы являются:

• учет проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений;

• учет решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решений контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий, и принятии мер, а также принятых по итогам рассмотрения жалоб контролируемых лиц;

• обеспечение взаимодействия контрольных (надзорных) органов и органов прокуратуры в рамках планирования и согласования проведения контрольных (надзорных) мероприятий (план проведения плановых проверок надзорные органы теперь обязаны создавать именно в ЕРКНМ);

• учет информации о жалобах контролируемых лиц;

• формирование плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий;

• учет сведений о соглашениях о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований.

ФГИС ЕРКНМ, по сути, является заменой федеральной государственной информационной системы «единый реестр проверок» (ФГИС ЕРП), которая еще продолжит свое функционирование в качестве подсистемы ФГИС ЕРКНМ.

Как осуществить вход в систему ФГИС ЕРКНМ

Чтобы осуществить вход в систему ФГИС ЕРКНМ, необходимо зайти на официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации — https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf, затем выбрать вкладку «Деятельность» (см. рисунок 1)

Рис.1.

и нажать в правой части страницы на «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий/Единый реестр проверок» (см. рисунок 2), 

Рис.2.

на открывшейся странице в поисковой строке ввести наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя либо ввести ИНН/ОГРН, или номер проверки, если он известен, и нажать «Искать» (см. рисунок 3).

Рис.3.

Совершив эти действия, вы сможете ознакомиться со всеми контрольными (надзорными) мероприятиями, проведенными надзорными органами в отношении ваших объектов. Но надо учитывать, что без авторизации в системе перечень данных, публикуемых в открытом доступе, будет очень ограниченным.

Также контролируемые лица могут получить доступ к содержащимся в ФГИС ЕРКНМ сведениям посредством авторизованного доступа на единый портал государственных и муниципальных услуг и/или в личный кабинет контролируемого лица в ведомственных информационных системах.

Как и другие надзорные органы, должностные лица федерального государственного пожарного надзора (далее — органы ГПН) также обязаны осуществлять внесение в данную систему информации о проводимых контрольных (надзорных) и профилактических мероприятиях.

---

В каких случаях результаты проведенной проверки органом ГПН могут быть признаны недействительными

Пожарные проверки

---

Порядок и сроки внесения информации о проверках, а также иных сведений и данных в ФГИС ЕРКНМ сотрудниками органов ГПН

Любой выход сотрудников органов ГПН на объект для проведения как контрольных (надзорных), так и некоторых профилактических мероприятий (объявление предостережения, профилактический визит) не может быть осуществлен без предварительного заполнения/внесения соответствующей информации в ФГИС ЕРКНМ в сроки, установленные Правилами формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2021 года № 604. (далее – Правила ведения ЕРКНМ).

Согласно пункту 10(2) указанных Правил ведения ЕРКНМ информация о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии считается внесенной в единый реестр после заполнения всех обязательных полей электронного паспорта профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия и утверждения электронного паспорта соответствующего мероприятия путем наложения электронной цифровой подписи. Если мероприятие требует согласования с органами прокуратуры, перед началом его проведения необходимо согласование с органами прокуратуры.

В соответствии с пунктом 11(12) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (в редакции от 28.12.2024) до 1 января 2030 года решение о проведении профилактического мероприятия (ПМ), контрольного (надзорного) мероприятия (КНМ) принимается путем внесения соответствующей информации в ФГИС ЕРКНМ и ее подписания. При этом нет необходимости вынесения отдельного решения и внесения его в единый реестр.

А с 1 сентября 2026 года этот пункт будет дополнен абзацем, согласно которому до 1 января 2030 года акт по результатам ПМ, КНМ, акт о невозможности проведения ПМ, КНМ, предписание об устранении выявленных нарушений по результатам ПМ, КНМ принимается путем внесения соответствующей информации в ФГИС ЕРКНМ и ее подписания без необходимости принятия отдельного акта ПМ, КНМ и внесения его в ФГИС ЕРКНМ.

С учетом вышеуказанных изменений можно сделать вывод, что весь документооборот, связанный с осуществлением государственного контроля (надзора), постепенно переходит в цифровой формат с полным отказом от бумажных документов. Следует также отметить, что выписки по мероприятиям, формируемые в настоящее время ФГИС ЕРКНМ (аналог решения о проведении ПМ или КНМ), значительно уступают по удобочитаемости и оформлению документам, формируемым автоматизированной аналитической системой поддержки и управления контрольно-надзорными органами МЧС России (сокращенно – ААС КНД). Можно с уверенностью сказать, что инспекторы органов ГПН и дальше будут пользоваться указанной аналитической системой, а в ближайшем будущем планируется полная интеграция ААС КНД с ФГИС ЕРКНМ, т.е. инспектор будет вносить информацию обо всех проводимых мероприятиях только в ААС КНД, из которой посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) все данные будут автоматически передаваться в ФГИС ЕРКНМ.

А пока вернемся к порядку внесения информации о проводимом мероприятии в ФГИС ЕРКНМ. В качестве данной информации, например, может выступать решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия. Сотрудник органа ГПН обязан внести в соответствующие поля системы следующую информацию (паспорт контрольного (надзорного) мероприятия):

• основания для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, подтверждающие документы;

• данные об объекте контроля (причем вручную эти данные можно ввести только в случае, если объект отнесен к категории низкого риска, а при любой другой категории необходимо добавлять объект из Единого реестра видов контроля – ЕРВК);

• вид контрольного (надзорного) мероприятия, дата его начала и окончания;

• перечень контрольных (надзорных) действий, осуществляемых в ходе контрольного (надзорного) мероприятия.

• сведения о должностных лицах, участвующих в КНМ;

• предмет контрольного (надзорного) мероприятия – обязательные требования, подлежащие проверке.

После внесения данной информации в ФГИС ЕРКНМ системой формируется QR-код, с помощью которого контролируемые лица смогут перейти на соответствующую страницу реестра.

Данный QR-код органы ГПН обязаны наносить на все документы, составляемые по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия (акт контрольного (надзорного) мероприятия, протокол осмотра, протокол опроса и т. д.).

Таким образом, отсканировав QR-код (например, с помощью камеры мобильного телефона), руководитель объекта, другое должностное лицо или гражданин смогут узнать всю информацию по проведенной или запланированной проверке даже без получения соответствующих документов на бумажном носителе.

Более того, контролируемое лицо теперь вправе отказать инспектору в доступе на объекты контроля, к документам и в принятии иных мер по проведению контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если на документах, оформленных контрольным (надзорным) органом, вышеуказанный QR-код отсутствует либо нанесен некорректным образом (т.е. если при его сканировании не происходит переход на страницу в ЕРКНМ, содержащую информацию об указанном мероприятии). Данное право предусмотрено статьей 36 ФЗ № 248.

Все результаты проведенных контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий, принятых решений по результатам их проведения сотрудники органов ГПН также обязаны внести в ФГИС ЕРКНМ.

Проведение контрольного (надзорного) мероприятия, не включенного в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, является грубым нарушением со стороны сотрудников органа ГПН, и результаты таких мероприятий подлежат отмене.

Исключением является проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия – наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездного обследования (их внесение в ЕРКНМ не требуется).

Приложением к Правилам ведения ЕРКНМ определены состав сведений и сроки их внесения в ЕРКНМ. Разберем основные требования.

Объявление предостережения

По предостережению все сведения необходимо внести в ЕРКНМ в момент его вынесения. Исключение – сведения о направлении возражения на предостережение, которые (в случае наличия возражения) необходимо внести в ЕРКНМ в течение 20 рабочих дней с момента получения возражения контрольным (надзорным) органом.

Профилактический визит

По профилактическому визиту все основные сведения необходимо внести в ЕРКНМ не менее чем за 5 рабочих дней до начала проведения мероприятия. При этом подписать паспорт мероприятия в ЕРКНМ электронной подписью необходимо именно в день внесения всех основных сведений. В противном случае при отсутствии подписи на паспорте он не будет публикован в системе, а сведения нельзя будет считать внесенными.

Сведения об уведомлении контролируемого лица о проведении профилактического визита вносятся в ЕРКНМ в момент направления уведомления.

Сведения о результатах профилактического визита вносятся в ЕРКНМ в течение рабочего дня с момента проведения.

Важное уточнение: в соответствии с п/п «а» п. 13 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 290, с 15.11.2024 принимать решение о проведении профилактического визита и, соответственно, подписывать паспорт профилактического визита в ФГИС ЕРКНМ государственные инспекторы городов (округов, районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору не уполномочены. Т.е., например, в территориальном отделе органа ГПН принимает решение о проведении профилактического визита и подписывает соответствующий паспорт в ФГИС ЕРКНМ либо главный государственный инспектор города (округа, района) субъекта Российской Федерации по пожарному надзору, либо его заместитель.

Контрольные (надзорные) мероприятия

Все основные сведения о контрольном (надзорном) мероприятии подлежат внесению в ЕРКНМ в день принятия решения о проведении, но не позднее начала проведения мероприятия (для выездной проверки – не позднее 24 часов до начала проведения мероприятия).

Сведения о составлении документов по итогам контрольных (надзорных) действий (протоколы осмотра, результаты получения письменных объяснений, протоколы инструментального обследования и т.д.) подлежат внесению в ЕРКНМ в течение суток с момента осуществления действия.

В случае составления акта о невозможности проведения КНМ такие сведения также необходимо вносить в течение суток с момента составления акта.

Сведения о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия вносятся в ЕРКНМ также в течение суток с момента приостановления срока проведения мероприятия.

Все сведения об акте контрольного (надзорного) мероприятия подлежат внесению в ЕРКНМ в течение 1 дня с момента составления.

Сведения о предписании об устранении нарушений обязательных требований вносятся также в течение 1 дня с момента принятия решения.

Напоследок отметим, что в соответствии с пунктом 19 Правил ведения ЕРКНМ контрольные (надзорные) органы, руководители контрольных (надзорных) органов, их структурные подразделения и ответственные лица несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность внесения сведений, размещаемых ими в едином реестре, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поэтому невозможно переоценить важность своевременного и достоверного внесения всех необходимых сведений в единый реестр. 

В разделе:

Читай также

Больше популярных статей

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ ВИЗИТОВ ПО ФЗ 248 СОТРУДНИКАМИ ГПН

С 1 июля 2021 года вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в соответствии которым сотрудники органов ГПН наделены правом проведения профилактических визитов. В этой статье мы разберем все вопросы, связанные с вышеуказанным профилактическим мероприятием, а также поделимся бланками и образцами документов. По подписке

читать полностью

Ответственность за ложное нажатие на ручной пожарный извещатель или кнопку пуска установки пожаротушения

Смоделировали ситуацию, когда дети или взрослые без имеющихся на то оснований инициируют ложное срабатывание систем противопожарной защиты. О том, что им за это грозит, рассказываем в данной статье. 

По подписке

читать полностью

Новые увеличенные штрафы за нарушение требований и правил пожарной безопасности, которые вступают в силу с 8 июня 2022 года

В данной статье мы проанализировали изменение размеров административных штрафов за нарушение требований пожарной безопасности. Новые увеличенные штрафы начинают действовать с 8 июня 2022 года на основании Федерального закона от 28.05.2022 № 141-ФЗ.

читать полностью

S-1563 (А013)
42170