О важности правильного уведомления юридического лица о месте и времени составления протокола (решение Арбитражного суда города Москвы от 10.05.2023 г. по делу N А40-81560/2023)

Мы решили открыть новую рубрику, в которой будем публиковать интересные, с нашей точки зрения, решения судов, связанные с тематикой портала. Первый материал будет посвящен недавнему решению Арбитражного суда города Москвы от 10 мая 2023 года по делу N А40-81560/2023.

Реклама

Сервис «Готовые документы» — ваш помощник в создании самых необходимых документов по вопросам пожарной безопасности, охраны труда, оказания первой помощи

Сайт компании: https://gotdoc.ru/

Рекламодатель ИП Чернов А.В. (ИНН 370200309504) erid: 2SDnjcSPa3E

Должностным лицом РОНПР Управления по ЮЗАО Главного управления МЧС России по г. Москве составлен протокол о привлечении ООО «КТСБ» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ (за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)).

По мнению заявителя (представителей МЧС России) о месте и времени составления протокола юридическое лицо было проинформировано с помощью заказного письма с уведомлением, а также дополнительно уведомление было направлено на электронный адрес юридического лица.

Ответчик по делу (представитель ООО «КТСБ») заявил, что предписания и решения он не получал, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением установленной процедуры, поскольку уведомление по почте было получено 05.04.2023 после даты составления протокола об административном правонарушении, в электронном виде ответчик уведомления не получал.

Суд принял позицию ответчика, при этом с весьма интересной формулировкой:

«Представленное в дело уведомление не может быть признано надлежащим извещением, поскольку в представленной копии текста отсутствует подпись должностного лица, совершившего данное действие, отсутствует информация о прохождении документа в электронном виде, отсутствует дата получения документа, иные сведения, обеспечивающие фиксацию вручения уведомления адресату».

Полный текст решения размещен ниже. Скачать копию решения можно здесь.

Текст решения суда:

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

РЕШЕНИЕ 

от 10 мая 2023 года Дело N А40-81560/2023 

Резолютивная часть решения объявлена 04 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 10 мая 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузьминская Н. Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рудевой М.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по 1 РОНПР Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по г. Москве к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КТСБ" (109456, ГОРОД МОСКВА, ПАПЕРНИКА УЛИЦА, ДОМ 19, КВАРТИРА 59, ОГРН: 1197746562672, Дата присвоения ОГРН: 17.09.2019, ИНН: 9721086794) о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 04.02.2023

при участии:

от истца: Ребриков А.Ю., удостоверение; /Щеглов Р.В., удостоверение, доверенность от 30.12.2022 N ДВ-108-425/29;

от ответчика: Батаев М.В., паспорт, генеральный директор, протокол от 15.04.2019 N 2, приказ от 15.04.2019

УСТАНОВИЛ:

1 РОНПР Управления по ЮЗАО Главного управления МЧС России по г. Москве обратилось с заявлением о привлечении ООО "КТСБ" к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании с учетом мнения представителей сторон суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ рассмотрел дело по существу заявленного требования.

Представители заявителя поддержали заявление в полном объеме, пояснив, что в представленных в дело акте, протоколе осмотра, предписании отражены нарушения, уведомление от 22.03.2023 было повторно направлено для составления протокола об административном правонарушении, кроме того, уведомление было направлено по электронному адресу, который указан в договоре (л.д. 43, 46).

Представитель ответчика заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, пояснив, что осмотр проводился без участия работников ответчика, указанное в протоколе осмотра лицо не является представителем или работником ответчика, а является сотрудником ТСЖ; предписания и решения (л.д. 24, 30) ответчик не получал, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением установленной процедуры, поскольку уведомление по почте было получено 05.04.2023 после даты составления протокола об административном правонарушении, в электронном виде ответчик уведомления не получал.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

При проведении плановой выездной проверки в период с 07 по 20 февраля 2023 года в помещениях, находящихся в пользовании Товарищества собственников жилья были выявлены нарушения обязательных требований, установленных Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", о чем составлены акт проверки и протокол осмотра (л.д.11, 30).

Поскольку ООО "КТСБ" осуществляет деятельность по выполнению работ по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре на основании контракта от 01.09.2020, данные обстоятельства послужили основанием послужили основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении от 04.04.2023 и обращения с заявлением о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ в соответствии с п.5 постановления Правительства РФ от 28.07.2020 N 1128 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" (л.д. 44, 61).

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В силу статьей 26.1 и 26.2 КоАП РФ обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и иными документами.

Частью 1 статьи 25.1 и частью 2 статьи 25.2 КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевшему гарантируется право представлять доказательства, а также пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным кодексом.

Из положений статьи 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. 

Протокол об административном правонарушении составлен 04.04.2023 без участия представителя общества (л.д. 8-10).

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении общество извещалось заказными письмами, а именно уведомлением от 27.02.2023 (на 14.03.2023) и уведомлением от 22.03.2023 (на 04.04.2023) (л.д. 36, 41). Уведомление на 14.03.2023 было возвращено почтой в связи с истечением срока хранения (л.д. 39-40). Направленное заказным письмом уведомление от 22.03.2023 на 04.04.2023, как следует из пояснений представителя ответчика, было получено после составления протокола об административном правонарушении, а именно 05.04.2023.

При этом представитель ответчика пояснил, что уведомление в электронном виде, на которое ссылается заявитель, ответчик не получал (л.д. 43).

Представленное в дело уведомление (л.д. 43) не может быть признано надлежащим извещением, поскольку в представленной копии текста отсутствует подпись должностного лица, совершившего данное действие, отсутствует информация о прохождении документа в электронном виде, отсутствует дата получения документа, иные сведения, обеспечивающие фиксацию вручения уведомления адресату.

При таких обстоятельствах, оснований для вывода о том, что общество надлежащим образом было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не имеется. Данные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными.

Протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, в силу статьи 64 АПК РФ, статьи 26.2 КоАП РФ не может быть признан доказательством по делу и не может быть законным основанием для привлечения к административной ответственности (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"; п. 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и п. 24.1. постановления Пленума ВАС РФ N 10 от 02.06.2004).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, с учетом положений ст. 1.5 КоАП РФ. При этом обязанность доказать соблюдение процедуры привлечения к административной ответственности лежит на административном органе (статьи 65, 205 АПК РФ). 

В связи с изложенным, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 65, 71, 181, 202-206 АПК РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления о привлечении ООО "КТСБ" к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Н.Ю. Кузьминская

В разделе:

Читай также

Больше популярных статей

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ ВИЗИТОВ ПО ФЗ 248 СОТРУДНИКАМИ ГПН

С 1 июля 2021 года вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в соответствии которым сотрудники органов ГПН наделены правом проведения профилактических визитов. В этой статье мы разберем все вопросы, связанные с вышеуказанным профилактическим мероприятием, а также поделимся бланками и образцами документов. По подписке

читать полностью

Порядок внесения проверок в ЕРКНМ или на официальный сайт системы единого реестра контрольных надзорных мероприятий

С 1 июля 2021 года вместе со вступлением в силу Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Генеральной прокуратурой Российской Федерации введена в эксплуатацию федеральная государственная информационная система — единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Для чего нужна эта система и как она влияет на деятельность органов пожарного надзора и проверяемых ими лиц расскажем в данной статье.

читать полностью

Ответственность за ложное нажатие на ручной пожарный извещатель или кнопку пуска установки пожаротушения

Смоделировали ситуацию, когда дети или взрослые без имеющихся на то оснований инициируют ложное срабатывание систем противопожарной защиты. О том, что им за это грозит, рассказываем в данной статье. 

По подписке

читать полностью

S-2639
3067