Как мы уже с вами знаем, с 1 марта 2022 года в Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128 (далее — постановление Правительства РФ № 1128), были внесены значительные изменения, в том числе касающиеся лицензионных требований, которые предъявляются как к соискателям соответствующей лицензии, так и к действующим лицензиатам.
Одним из таких лицензионных требований является требование о наличии работника, назначенного в качестве лица, ответственного за выполнение лицензируемых видов деятельности, к которому предъявляется ряд обязательных требований. Давайте их рассмотрим:
1. Наличие необходимого уровня образования (пп. «в» п. 4 постановления Правительства РФ № 1128):
среднего профессионального или высшего по специальности «Пожарная безопасность», ЛИБО
высшего по направлению подготовки «Техносферная безопасность» (профиль — «Пожарная безопасность»), ЛИБО
любого высшего образования плюс профессиональная переподготовка по типовой дополнительной профессиональной программе.
2. Стаж работы/службы не менее 5 лет в (пп. «в» п. 4 постановления Правительства РФ № 1128):
в организациях, осуществляющих лицензируемый вид деятельности (должность, связанная с выполнением работ/услуг, составляющих такой вид деятельности);
организациях ФПС ГПС (должность, связанная с осуществлением работ/услуг, составляющих такой вид деятельности).
3. Обучение по повышению своей квалификации по типовым дополнительным профессиональным программам (не реже 1 раза в 5 лет) (пп. «е» п. 4 постановления Правительства РФ № 1128).
4. Наличие трудового договора (заключенного с соискателем лицензии/лицензиатом) (пп. «в» п. 4 постановления Правительства РФ № 1128).
Такой работник может быть назначен ответственным лицом только в одной организации/ИП.
Обратите внимание, что «работник, ответственный за выполнение лицензируемых видов деятельности» — это не должность работника, на которую он принимается, а статус, которым может быть наделен любой работник организации/ИП, соответствующий лицензионным требованиям, предъявляемым к такому работнику. Указанным статусом работник может быть наделен, например, на основании соответствующего приказа руководителя.
Таким образом, при соответствии работника всем лицензионным требованиям руководитель организации/ИП может его назначить в качестве лица, ответственного за выполнение лицензируемых видов работ, соответствующим приказом.
У юридического лица таким работником может быть также назначен и сам руководитель организации, конечно же, если он отвечает всем необходимым требованиям.
А как же быть с индивидуальным предпринимателем (ИП)? Может ли сам назначить себя в качестве лица, ответственного за выполнение лицензируемых видов работ? Давайте разбираться.
Согласно абз. 3 п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является деятельность, осуществляемая самостоятельно и на свой страх и риск, в связи с чем вполне логичным видится тот факт, что раз ИП осуществляет свою деятельность на свой же страх и риск, то он и должен быть лицом, которое отвечает за выполнение лицензируемых видов деятельности, то есть он вправе назначить себя лицом, ответственным за все работы/услуги, которые он же и выполняет в рамках своей лицензии. Но не тут-то было.
Давайте вновь вернемся к лицензионным требованиям, которые предъявляются к лицу, которое может быть назначено в качестве ответственного за выполнение лицензируемых видов деятельности, а именно, обратим внимание на п. 4 «Наличие трудового договора».
Трудовой договор — это соглашение между работником и работодателем, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять свою трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего распорядка (ст. 56 Трудового кодекса РФ).
Таким образом, сторонами в трудовых отношениях всегда являются работник и работодатель. ИП не может одновременно быть и работником, и работодателем и заключить сам с собой трудовой договор. Также ИП не вправе начислять и выплачивать себе заработную плату и вносить запись в свою трудовую книжку в связи с тем, что по смыслу трудового законодательства предпринимательство — это не трудовая деятельность. В связи с чем положения Трудового кодекса РФ индивидуальные предприниматели применяют только в части прав и обязанностей, возникающих у них при найме работников (ст. 20, 56 Трудового кодекса РФ). Такая позиция поддерживается соответствующими государственными органами и отражена в их разъяснительных письмах (письма Минтруда № 14-6/ООГ-4834 от 26.05.2021, Роструда № 358-6-1 от 27.09.2009, Минфина № 03-11-11/665 от 16.01.2015).
Поэтому чтобы работника назначить в качестве лица, ответственного за выполнение лицензируемых видов деятельности, помимо обязательности соответствия такого работника лицензионным требованиям о наличии необходимого уровня образования, стажа работы, а также прохождения курсов повышения квалификации, у соискателя лицензии/лицензиата должен быть с ним заключен трудовой договор.
Индивидуальный предприниматель не может заключить трудовой договор сам с собой, поэтому даже если он имеет необходимый уровень образования, стаж работы и прошел курсы повышения квалификации, назначить себя и быть сам у себя лицом, ответственным за выполнение лицензируемых видов работ, он не может! Для соблюдения лицензионных требований необходимо учитывать только тех работников, которые заключили с соискателем лицензии/лицензиатом трудовые договоры. Аналогичную позицию изложил в своем письме № ИГ-19-599 от 16.03.2022 МЧС России:
Вот такой вот нормативный казус, который значительно усложнил жизнь индивидуальным предпринимателям!
Теперь ИП, для того чтобы отвечать всем лицензионным требованиям, а также чтобы своевременно иметь возможность подавать в лицензирующий орган уведомления о начале/окончании выполнения работ в рамках лицензии МЧС (где, кстати, обязательно указывать, кто у лицензиата является лицом, назначенным в качестве ответственного работника), необходимо в достаточно срочном порядке искать работника, который бы имел необходимый уровень образования, стаж работы, прошел курсы повышения квалификации и не был назначен в качестве такого лица у другого соискателя лицензии или лицензиата, что является достаточно непростой задачей.
Узнавайте о наших акциях, спецпредложениях, получайте бонусы и скидки от партнеров портала ProPB
Расчет категорий по взрывопожарной и пожарной опасности
Калькуляторы расчета пожарного риска для общественных зданий
Калькуляторы расчета пожарного риска для производственных объектов
Проверочные листы МЧС с комментариями эксперта
Организации в области Пожарной безопасности
Системы противопожарной защиты
Первичные средства пожаротушения
Источники наружного противопожарного водоснабжения
Требования к зданиям
Выбор системы противопожарной защиты для зданий
Выбор системы противопожарной защиты для сооружений
Определение требуемого типа СОУЭ
Выбор системы противопожарной защиты для оборудования
Определение необходимого уровня звука СОУЭ