Обзор Проекта о внесении изменений в Постановления Правительства РФ о лицензировании деятельности в области ПБ № 1128 и 1131

С начала 2021 года, как мы с вами уже знаем, порядок лицензирования, а также лицензионные требования в отношении деятельности в области пожарной безопасности установлены:

1. Положением о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры (утв. Постановлением Правительства РФ № 1131 от 28.07.2020).

2. Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (утв. Постановлением Правительства РФ № 1128 от 28.07.2020).

Но уже с 20 октября 2020 года на официальном федеральном портале проектов НПА был опубликован текст Проекта Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ», которым, после его принятия, будут внесены существенные изменения в указанные выше Постановления Правительства РФ. Публичные обсуждения Проекта уже начаты с 20 января 2021 года и продлятся до 09.02.2021.

Вступление изменений в силу планируется с 1 июля 2021 года.

С текстом указанного Проекта, а также процессом его прохождения по «законодательной лестнице» до момента официального опубликования можно ознакомиться здесь: https://regulation.gov.ru/projects#departments=33&npa=109525.

Давайте рассмотрим основные изменения, которые планируется внести в Положения о лицензировании деятельности в области ПБ.

1. Положение о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры (утв. Постановлением Правительства РФ № 1131 от 28.07.2020):

1.1. Уточняется место осуществления деятельности при применении исключительно мобильных средств пожаротушения:

• для пожарного поезда — ж/д станция и/или ж/д пути постоянной стоянки пожарных поездов;

• для пожарных самолетов (вертолетов) — место постоянной дислокации воздушного судна;

• для пожарных судов — порт приписки судна.

1.2. Плановые проверки в части соблюдения лицензионных требований заменены на периодическое подтверждение соответствия.

Такое подтверждение соответствия планируется проводить на основании обязательного заявления лицензиата, поданного не позднее чем за 40 рабочих дней до наступления срока начала процедуры периодического подтверждения соответствия. Такое заявление, а также документы, подтверждающие соответствие лицензиата обязательным требованиям, необходимо подавать каждые 3 года, начиная с даты предоставления лицензии.

1.3. Федеральный государственный лицензионный контроль будет осуществляться путем:

• проведения профилактических мероприятий:
  
  - информирование,
  
  - обобщение правоприменительной практики,
  
  - объявление предостережения,
  
  - консультирование,
  
  - профилактический визит (беседа);

• проведения внеплановых контрольных мероприятий.

1.4. Внеплановые проверки (документарные и выездные) возможны только при наличии оснований, предусмотренных п. 1, 3–5 ч. 1 ст. 57 ФЗ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», а именно:

• наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения от таких параметров;

• поручение Президента РФ или Правительства РФ;

• требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим материалам и обращениям;

• истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

1.5. Мероприятия, возможные к проведению контрольным (надзорным) органом в ходе внеплановых проверок:

• Документарной:
  
  - получение письменных объяснений,
  
  - истребование документов,
  
  - экспертиза.

• Выездной:
  
  - досмотр,
  
  - опрос,
  
  - получение письменных объяснений,
  
  - истребование документов,
  
  - отбор проб (образцов),
  
  - инструментальное обследование,
  
  - испытание,
  
  - экспертиза,
  
  - эксперимент (тест-задание или тест-ситуация).

2. Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (утв. Постановлением Правительства РФ № 1128 от 28.07.2020):

2.1. Плановые проверки в части соблюдения лицензионных требований заменены на периодическое подтверждение соответствия.

Такое подтверждение соответствия планируется проводить на основании обязательного заявления лицензиата, поданного не позднее чем за 40 рабочих дней до наступления срока начала процедуры периодического подтверждения соответствия. Такое заявление, а также документы, подтверждающие соответствие лицензиата обязательным требованиям, необходимо подавать каждые 3 года, начиная с даты предоставления лицензии.

2.2. Федеральный государственный лицензионный контроль будет осуществляться путем:

• проведения профилактических мероприятий:
  
  - информирование,
  
  - обобщение правоприменительной практики,
  
  - объявление предостережения,
  
  - консультирование,
  
  - профилактический визит (беседа);

• проведения внеплановых контрольных мероприятий.

2.3. Внеплановые проверки (документарные и выездные) возможны только при наличии оснований, предусмотренных п. 1, 3–5 ч. 1 ст. 57 ФЗ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», а именно:

• наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения от таких параметров;

• поручение Президента РФ или Правительства РФ;

• требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим материалам и обращениям;

• истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

2.4. Мероприятия, возможные к проведению контрольным (надзорным) органом в ходе внеплановых проверок:

• Документарной:
  
  - получение письменных объяснений,
  
  - истребование документов,
  
  - экспертиза.

• Выездной:
  
  - досмотр,
  
  - опрос,
  
  - получение письменных объяснений,
  
  - истребование документов,
  
  - отбор проб (образцов),
  
  - инструментальное обследование,
  
  - испытание,
  
  - экспертиза,
  
  - эксперимент (тест-задание или тест-ситуация).

2.5. Изменен состав видов выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности:

• объединены в один 5-й и 6-й составы работ;

Звучит сейчас:

5. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре Нажмите для перехода на ПожВики и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

6. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов.

Предлагается:

5. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов.

• добавлен новый состав работ.

В связи с тем, что предлагается объединить 5-й и 6-й составы работ, освободившееся место 6-го состава работ предлагается изложить в таком виде: «Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ».

В разделе:

Читай также

Больше популярных статей

Шесть важных изменений 2021 года, которые нужно знать лицензиатам и соискателям лицензии МЧС (разбор нововведений, предусмотренных Федеральным законом от 11.06.2021 № 168-ФЗ)

Что понимается под подтверждением лицензии МЧС, и какова ее периодичность? В чем заключаются новые полномочия МЧС по приостановлению и аннулированию лицензий? Как изменились требования к местам осуществления лицензируемых видов деятельности? Почему необходимо уведомлять МЧС о выполнении работ, предусмотренных лицензией МЧС, и когда необходимо начинать это делать? Об этом, а также об иных изменениях, предусмотренных Федеральным законом от 11.06.2021 № 168-ФЗ, в части, касающейся лицензий МЧС, вы узнаете, прочитав данную статью.

читать полностью

Как заполнить и направить в МЧС уведомления о начале и об окончании выполнения работ в области пожарной безопасности через портал «Госуслуги»

Мы подготовили подробную пошаговую инструкцию о порядке заполнения и направления интерактивных форм уведомлений о начале и об окончании выполнения работ в области пожарной безопасности с использованием портала «Госуслуги».

читать полностью

Что изменится в порядке пожарного лицензирования «деятельности по монтажу» с 2021 года (обзор нового Постановления Правительства РФ № 1128)

В настоящее время порядок лицензирования, а также лицензионные требования к осуществлению деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений установлены одноименным Положением, которое утверждено Постановлением Правительства РФ № 1225 от 30.12.2011 г. Но, как мы уже знаем, оно утрачивает свою силу и перестает действовать с начала 2021 года.Новое Постановление № 1128 несколько расширяет и уточняет лицензионные требования в данной сфере деятельности. Рассмотрим подробнее, что именно изменится с 2021 года.

читать полностью

S-895 (А006)
910