1. Основной вопрос: почему не все работники являются ответственными за ПБ? Чем вызвана такая дезинтеграция и пути решения?

Ответственный за обеспечение пожарной безопасности — это специалист, в трудовую функцию которого входит обеспечение противопожарного режима на объекте защиты. Трудовые функции этого специалиста установлены профессиональным стандартом «Специалист по пожарной профилактике» (приказ Минтруда России от 11.10.2021 № 696н).

Обязанностью всех граждан в общем случае является соблюдение требований пожарной безопасности (Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 34), а для работников организации дополнительно — соблюдать меры пожарной безопасности, установленные инструкциями о мерах пожарной безопасности, трудовым договором и иными локальными нормативными актами организации (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, п. 2, Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 12, ст.51).

Таким образом, соблюдение требований пожарной безопасности и выполнение мер пожарной безопасности являются обязанностями всех работников организации.

Распределение между работниками организации прав и обязанностей в области обеспечения пожарной безопасности устанавливается локальными нормативными актами организации

Почему на предприятиях нет пожарной охраны?

В Российской Федерации существует пять видов пожарной охраны: государственная противопожарная служба, муниципальная, ведомственная, частная и добровольная пожарная охрана. Основными задачами пожарной охраны являются: организация и осуществление профилактики пожаров; спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи; организация и осуществление тушения пожаров и проведение аварийно-спасательных работ (Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 4).

Размещение подразделений пожарной охраны непосредственно на производственных объектах требуется только для отдельных взрывопожароопасных производств, перечень которых установлен статьей 97 Технического регламента о требованиях пожарной опасности» (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ).

Для всех остальных объектов, расположенных на территориях населенных пунктов, размещаются здания пожарных депо исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских населенных пунктах не должно превышать 10 минут, в сельских населенных пунктах — 20 минут (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ, ст. 76).

Таким образом, создавать подразделения пожарной охраны на каждом предприятии не требуется

2.Алексей Владимирович, то, что Вы предлагаете, вроде как считаются обычными профилактическими мероприятиями за соблюдением требований пожарной безопасности здания и по соблюдению мер пожарной безопасности. Почему они должны называться производственным контролем, не совсем понятно?

Технология производственного контроля за соблюдением требований пожарной безопасности предлагает вариант систематизации работы по профилактике пожаров на объектах защиты с учетом опыта такой деятельности в других видах технического регулирования (в частности, в области промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия).

Основное преимущество производственного контроля за соблюдением требований пожарной безопасности видится в возможности мониторинга динамических показателей соблюдения всех существующих требований пожарной безопасности, применимых для конкретного объекта защиты.

Варианты организации пожарно-профилактической работы для конкретной организации могут быть различны.

Так, на объектах, включенных в перечень объектов критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы, пожарно-профилактическая работа организуется и проводится в порядке, утвержденном приказом МЧС России от 11.08.2015 № 424.

Предлагаю ознакомиться с его содержанием: https://base.garant.ru/71244624/?ysclid=m1aifuxn8i57421792

3. Не приведет ли предлагаемый Вами производственный контроль просто к увеличению объема пожарной документации на объекте, при этом по факту функции и эффективность лиц, ответственных за пожарную безопасность, никак не изменятся

Технология производственного контроля как раз предполагает повышение эффективности работы лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности, за счет определения перечня необходимых работ в области пожарной безопасности, организации их своевременного выполнения, а также рассмотрение выявляемых проблемных вопросов с участием руководителя организации.

При этом эффективность работы пожарного специалиста понимается как обеспечение безопасности людей и снижение вероятности возникновения пожара через организацию полного и своевременного выполнения разработанных в организации мер пожарной безопасности.

Что касается ведения пожарной документации, то в данном случае возможно использование современных информационных технологий, предлагаемых на рынке программного обеспечения и обеспечивающих автоматизацию учета работ в области пожарной безопасности.

Вот примеры некоторых из таких систем: система «Реплекс», программный комплекс «1С: Производственная безопасность. Пожарная безопасность», система «Пост», система учета «NOVOSOFT», автоматизированная система обеспечения пожарной безопасности «АСОПБ безопасность», система Bee Plus online и другие.

Предлагаю ознакомиться с их функциональными возможностями самостоятельно