РЕКОМЕНДАЦИИ. О порядке обследования объектов, квартир и МХИГ, принимаемых под централизованную охрану. Р 78.36.031-2013  от 23.10.2013

Р 78.36.031-2013  

РЕКОМЕНДАЦИИ 

 О порядке обследования объектов, квартир и МХИГ, принимаемых под централизованную охрану  

Дата введения 2014-01-01  

Утверждено 

Заместителем начальника ГУВО МВД России полковником полиции А.В.Грищенко 23 октября 2013 г. 

ВВЕДЕНЫ с 1 января 2014 г. взамен РД 78.36.005-2005 

Методические рекомендации разработаны сотрудниками ФКУ НИЦ "Охрана" МВД России В.В.Полонниковым, В.Н.Белоусом, Т.Н.Воробьевой, Л.И.Комаровой под руководством А.Г.Зайцева при участии сотрудников ГУВО МВД России П.А.Зенина, Ю.Н.Зуйкова. 

О порядке обследования объектов, квартир и МХИГ, принимаемых под охрану: Методические рекомендации (Р 78.36.031-2013). - М.: НИЦ "Охрана", 2013. - 51 с. 

В методических рекомендациях разработаны критерии категорирования объектов, квартир и МХИГ. Определены среды передачи информации на ПЦО вневедомственной охраны. Разработан порядок проведения первичного и планового обследования объектов, квартир и МХИГ. 

Методические рекомендации предназначены для оказания методической помощи инженерно-техническим работникам вневедомственной охраны полиции, занимающимся вопросами обследования объектов и МХИГ и подключением на ПЦО вневедомственной охраны. 

 1 Введение  

Главную роль в обеспечении комплексной безопасности объектов, квартир и мест хранения имущества граждан, принимаемых под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны полиции, играет их оснащение техническими средствами охраны в совокупности с приведением инженерно-технической укрепленности конструктивных элементов в соответствие с требованиями, установленными нормативами МВД России.  

________________  

Далее - "МХИГ" 

Далее - "ТСО" 

Правильный и оптимальный выбор ТСО и средств инженерно-технической укрепленности позволяет обеспечить необходимую надежность защиты имущества от предполагаемых видов криминальных угроз. 

Настоящими методическими рекомендациями установлен порядок проведения обследований объектов, квартир и МХИГ при их принятии под централизованную охрану вновь или при проведении подразделениями вневедомственной охраны полиции плановых обследований охраняемых объектов.  

________________  

Далее - "Рекомендации" 

Рекомендации используются совместно с действующими стандартами, руководящими и нормативными документами МВД России, в которых отражены вопросы организации централизованной охраны и оборудования объектов, квартир и МХИГ техническими средствами охраны. 

 2 Термины и определения  

В Рекомендациях применяются следующие термины и определения: 

Инженерно-техническая укрепленность объекта (ИТУ) - совокупность прочностных характеристик и свойств конструктивных элементов зданий, помещений и ограждения охраняемых территорий, обеспечивающих необходимое противодействие несанкционированному проникновению в охраняемую зону, взлому и другим преступным посягательствам. 

Канал системы передачи извещений - совокупность совместно действующих устройств и технических средств связи, обеспечивающих передачу информации по последовательной цепи: устройство оконечное объектовое системы передачи извещений - канал связи - (ретранслятор - канал связи) - пульт централизованного наблюдения.  

________________  

Согласно ГОСТ Р 52551-2006 

Категория охраняемого объекта - комплексная оценка объекта, учитывающая его общественную, экономическую или иную (например - культурную) значимость в зависимости от характера и концентрации сосредоточенных ценностей, последствий от возможных преступных посягательств на них, сложности обеспечения требуемой надёжности охраны.  

________________  

Согласно ГОСТ Р 50776-95 

Криминальная угроза - совокупность условий и факторов, создающих опасность преднамеренного противоправного вторжения или нанесения ущерба объекту или находящимся на нем людям. 

Объект с массовым пребыванием граждан - здание или сооружение с одновременным пребыванием 50 и более человек (зрительные, обеденные, выставочные, торговые, биржевые, спортивные, культовые и другие залы).  

________________  

Федеральный Закон от 23.07.2013 года N 208-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антитеррористической защищенности объектов" 

Помещения повышенного риска - это помещения (квартиры): первого, второго и последнего этажей здания; имеющие совмещенные балконы, а также окна (независимо от этажности), выходящие к пожарным лестницам, крышам разновысоких строений, козырькам, карнизам, деревьям, трубам. 

Рубеж охранной сигнализации - шлейф сигнализации, совокупность шлейфов или охраняемых зон (для сигнализации, использующей адресные извещатели), контролирующих территории, участки зданий или помещений (периметр, объем или площадь последних, непосредственные ценности или подходы к ним) на пути возможного движения нарушителя к материальным ценностям, при преодолении которых выдается соответствующее извещение о проникновении. 

Техническое средство охраны - конструктивно законченное, выполняющее самостоятельные функции устройство, которое входит в состав систем охранной и тревожной сигнализации, контроля и управления доступом, охранного телевидения, освещения, оповещения и других систем, предназначенных для охраны объекта. 

 3 Общие положения  

Рассмотрение вопроса организации централизованной охраны имущества физических и юридических лиц производится без взимания платы на основании заявления (письма), направленного (в том числе и в электронном виде) в подразделение вневедомственной охраны. 

Регистрация и рассмотрение полученного заявления осуществляется в порядке, установленном для делопроизводства в системе МВД России. 

Срок принятия имущества и объектов под централизованную охрану не может превышать 30 дней с момента регистрации соответствующего обращения гражданина, организации или иного лица, владеющего имуществом на законных основаниях, при выполнении заявителем в этот интервал времени условий заключения договора.  

________________  

Далее - "Собственника" 

В случае обращения в подразделение вневедомственной охраны Собственника объекта (квартиры, МХИГ), уже оборудованного ТСО, его обследование проводится как первичное. 

Обследование производится комиссией в составе уполномоченных представителей подразделений вневедомственной охраны полиции, Собственника и иных заинтересованных органов и организаций. 

Первичное обследование объектов, квартир и МХИГ проводится в случае отсутствия обстоятельств, препятствующих обеспечению охраны имущества физических и юридических лиц, в течение 5 рабочих дней с момента регистрации заявления путем изучения на месте состояния, характеристик и особенностей помещений (строений), передаваемых под централизованную охрану, определения их устойчивости к преступным посягательствам на текущий момент. 

На основе полученных в ходе первичного обследования данных уполномоченным инженерно-техническим работником подразделения вневедомственной охраны в течение 2-х рабочих дней от даты проведения обследования:  

________________  

Далее - "ИТР" 

- обобщаются предложения комиссии по приведению в согласованные сроки текущего состояния объекта (квартиры, МХИГ) Собственника предъявляемым МВД России требованиям по инженерно-технической укреплённости, составу оборудования, а также организации рубежей охранной сигнализации и каналов передачи извещений на пункт централизованной охраны;  

________________  

Далее - "ПЦО" 

- передается Собственнику для выполнения предложений подписанный уполномоченными членами комиссии и составленный в необходимом количестве экземпляров Акт первичного обследования с указанием категории объекта (квартиры, МХИГ) (см. Приложение N 1), даты проведения контрольной проверки, перечня организационных мероприятий для заключения договора на централизованную охрану и приложением схемы блокировки или исходных данных для составления технического задания на проектирование ТСО (см. Приложение N 2).  

________________  

Допускается совмещение даты проведения контрольной проверки и даты приёмки ТСО в эксплуатацию 

Один подписанный экземпляр документов остается в подразделении вневедомственной охраны. 

Схема блокировки объекта составляется с использованием действующих в системе МВД России условных графических обозначений ТСО и указанием: 

- размеров помещений (длина, ширина и высота) в метрах; 

- мест установки устройства объектового оконечного СПИ, извещателей, оповещателей, подключения к абонентской линии связи; 

- распределения шлейфов и/или рубежей охранной сигнализации; 

- места нахождения щита электроснабжения. 

По результатам контрольной проверки уполномоченный ИТР докладывает начальнику подразделения о степени готовности объекта (квартиры, МХИГ) к приему под централизованную охрану и вносит предложения о заключении соответствующего договора, продления срока отработки заявления или списания материалов в дело. 

Плановое обследование (технический осмотр) охраняемых объектов проводится ИТР подразделений вневедомственной охраны на основе действующих нормативных документов МВД России и условий договора на охрану. 

Собственник в случае отказа от выполнения предложенных мероприятий по охране имущества и объектов, предупреждается о возможных последствиях отказа, что письменно подтверждается в акте обследования, а в договоре на централизованную охрану предусматривается освобождение подразделения вневедомственной охраны от материальной ответственности по указанному основанию. 

При необходимости изменения сроков выполнения предписанных в акте обследования мероприятий Собственнику предлагается в письменном виде уведомить об этом подразделение вневедомственной охраны. 

При наличии неустранимых разногласий по условиям осуществления централизованной охраны объекта (квартиры, МХИГ) по желанию Собственника в его адрес направляется соответствующее письменное аргументированное уведомление с предложением альтернативных вариантов организации охраны имущества. 

Для деловой переписки (документооборота) допускается использование электронной почты с уведомлением по телефону и последующим, при необходимости, представлением оригиналов документов в печатном виде. 

 3.1 Цели и задачи проведения обследования объектов, квартир (МХИГ)  

Основными целями первичного обследования являются: 

- определение размера возможного ущерба предприятию (организации) или собственнику имущества и связанной с ним категории объекта, квартиры (МХИГ), подлежащих принятию под централизованную охрану подразделением вневедомственной охраны;  

________________ 

        Размер ущерба предприятию или собственнику имущества определяется ст.158 УК РФ как:  

- ущерб особо крупный - ущерб свыше 1 миллиона рублей; 

- ущерб крупный - свыше 250 тысяч рублей; 

- ущерб значительный - менее 250 тысяч рублей. 

Размер ущерба индексируется принятием соответствующих поправок в УК РФ. 

- определение помещений повышенного риска и уязвимых мест, через которые возможно несанкционированное проникновение; 

- выработка технических решений по организации централизованной охраны с учетом требований МВД России для установленных категорий объектов, квартир и МХИГ. 

Для подключаемых вновь, а также для реконструируемых и технически перевооружаемых объектов категорий А1 и квартир категории В1 составляется техническое задание на проектирование охранной (охранно-тревожной) сигнализации. 

Для объектов категорий А2, A3, Б1 и Б2, квартир категорий В2, В3 и МХИГ всех категорий проведение работ по оборудованию ТСО может проводиться на основании Акта обследования и схемы блокировки. 

При наличии на объекте или МХИГ обособленных строений (помещений), попадающих под разные категории, допускается составление на них отдельных актов обследования. 

Задание на проектирование составляется Собственником с привлечением организации-разработчика и последующим согласованием принятых решений руководством подразделения вневедомственной охраны.  

________________  

Согласно РД 25.952-90 "Системы автоматические пожаротушения, пожарной, охранной и охранно-пожарной сигнализации. Порядок разработки задания на проектирование". 

В ходе обследований необходимо выбрать наиболее оптимальный с точки зрения надежности охраны и расходов Собственника вариант обеспечения безопасности с обязательной блокировкой остекленных проемов, некапитальных стен, перекрытий, других уязвимых строительных и технологических конструкций. 

 3.2 Подготовка к обследованию объекта, квартиры (МХИГ)  

Перед обследованием Собственнику должны быть разъяснены основные положения организации централизованной охраны на договорной основе имущества граждан и организаций силами подразделений вневедомственной охраны полиции: 

- требования по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту ТСО; 

- положения типового договора на охрану; 

- стоимость услуг по договору на охрану; 

- требования по инженерно-технической укрепленности, предъявляемые МВД России к различным категориям объектов, квартир (МХИГ); 

- порядок проведения обследования. 

При наличии у подразделения вневедомственной охраны Интернет-сайта Собственнику предоставляется его адрес. 

При согласии Собственника с условиями предоставления услуги по централизованной охране имущества с ним согласуется дата, время и состав комиссии по обследованию. 

 4 Обследование объекта 

 4.1 Первичное обследование объекта  

Комиссией, сформированной для первичного обследования объекта, устанавливается: 

- наименование объекта и юридического лица собственника имущества; 

- принадлежность объекта недвижимости собственнику имущества (срок действия договора аренды, пользования, оперативного управления, хозяйственного ведения и т.п.); 

- фактический и юридический адрес объекта; 

- ведомственная принадлежность объекта; 

- производственное или иное назначение объекта; 

- режим работы и охраны объекта; 

- предполагаемый размер экономического (материального) ущерба, а также возможный политический или общественный резонанс в случае преступных посягательств на объект; 

- расположение объекта на местности относительно рядом стоящих зданий и сооружений, наличие подъездных путей для организации реагирования по сигналу "тревога" силами групп задержания вневедомственной охраны; 

- границы внешнего периметра объекта; 

- наличие смежных помещений (строений); 

- наличие кабельных или иных абонентских сетей связи, места расположения распределительных (коммуникационных) узлов; 

- уязвимые места и вероятные способы проникновения через них (открывание, пролом и др.); 

- категория энергоснабжения объекта, наличие резервного энергоснабжения на объекте и охранного (дежурного) освещения; 

- наличие акустических и электромагнитных помех, шумов промышленных установок, проходящих транспортных магистралей, высоковольтных линий электропередач, радиоустановок и иных факторов, влияющих на работу ТСО; 

- строительная готовность объекта. 

Комиссией проверяется инженерно-техническая укреплённость зданий, сооружений и помещений объекта: места проведения скрытых строительных работ, наличие на оконных и дверных проёмах металлических решеток, наличие и исправность запирающих устройств, определяется количество и характеристики (размер, материал и др.) элементов строительных конструкций (окна, двери, люки, некапитальные стены, перекрытия). 

По результатам первичного обследования составляется соответствующий Акт (см. Приложение N 3). 

 4.2 Плановое обследование объекта  

Плановые обследования (технические осмотры) охраняемых объектов проводятся ИТР подразделения вневедомственной охраны в соответствии с разрабатываемым для каждого ПЦО графиком (см. Приложение N 4), на основании которого допускается составление индивидуальных графиков для ИТР, утвержденных руководящим составом инженерно-технической службы подразделения или начальником ПЦО. 

В ходе проведения планового обследования охраняемых объектов уполномоченным ИТР подразделения вневедомственной охраны проверяется: 

- соответствие состава и мест установки ТСО проекту или схеме блокировки, использование ТСО в соответствии с назначением, условиями применения и тактико-техническими характеристиками; 

- состояние шлейфов сигнализации и ТСО; 

- работоспособность ТСО и канала(ов) связи, обеспечивающих передачу извещений на ПЦО; 

- соответствие инженерно-технической укрепленности конструктивных элементов требованиям, установленным для данной категории объекта; 

- выполнение Собственником правил технического обслуживания и эксплуатации ТСО; 

- наличие и актуальность инструкции по пользованию ТСО на объекте; 

- соответствие ответственных лиц за снятие/приём объекта под охрану сведениям, указанным в оперативной карточке и базе данных ПЦО; 

- визуально целостность изоляции проводной линии абонентской связи, используемой для передачи извещений на ПЦО (в том числе в доступных местах за пределами периметра объекта), целостность печати (пломбы) и исправность запорных устройств шкафов коммуникационного оборудования; 

- исполнение Собственником ранее предписанных мероприятий по усилению инженерно-технической укрепленности и эксплуатации ТСО; 

- достаточность блокировки ТСО мест вероятного проникновения. 

Результаты планового обследования отражаются в соответствующем Акте (см. Приложение N 5) с указанием выявленных недостатков в состоянии ТСО, инженерно-технической укрепленности объекта и срока (сроков) их устранения. 

На основе результатов проверки состояния и работоспособности ТСО с ПЦО принимается решение о возможности их дальнейшей эксплуатации. 

Допускается использование последнего акта планового обследования для отметок в разделе контрольных проверок о проведении очередного обследования (технического осмотра) при отсутствии изменений в состоянии технической укреплённости, а также средств сигнализации и связи охраняемого объекта. 

 5 Обследование квартиры (МХИГ)  

В ходе обследования квартиры (МХИГ) определяются задачи, решение которых необходимо для организации централизованной охраны имущества Собственника. 

В ходе обследования сформированной комиссией устанавливается: 

- права собственности, владения, пользования или доверительного управления на имущество; 

- согласие всех собственников имущества на заключение договора на централизованную охрану имущества; 

- почтовый адрес квартиры (МХИГ), номер подъезда, код запирающего устройства (домофона) подъезда; 

- расположение квартиры (МХИГ) относительно лестничной клетки (лифта) (на местности), этажность, количество и расположение комнат, окон, балконов, террас и т.д.; 

- расположение рядом стоящих зданий и сооружений, наличие подъездных путей для организации реагирования по сигналу "тревога" силами групп задержания вневедомственной охраны; 

- наличие и расположение сейфов для хранения огнестрельного оружия, ювелирных изделий и иных ценностей; 

- наличие и расположение в квартире (МХИГ) произведений искусства, коллекций и т.д.; 

- наличие в квартире (МХИГ) домашних животных; 

- санитарное состояние квартиры (МХИГ); 

- количество и характеристики (размер, материал и др.) элементов строительных конструкций (окна, двери, люки, некапитальные стены, перекрытия, вентиляционные короба и т.д.), запирающих устройств, замков, наличие на окнах металлических решеток (ставней); 

- уязвимые места и вероятные способы для несанкционированного проникновения через них (открывание, пролом и др.); 

- наличие абонентских проводных линий связи (телефон, Интернет); 

- устойчивость покрытия сотовой связи (УКВ-радиоканала). 

По результатам первичного обследования составляется соответствующий Акт, форма которого представлена (см. Приложение N 6). 

Приложение N 1 

к Рекомендациям о порядке обследования объектов, квартир и МХИГ принимаемых под централизованную охрану  

 Категорирование объектов  

В зависимости от общественной значимости, концентрации размещенных материальных, художественных, исторических и культурных ценностей, а также последствий от возможных криминальных посягательств объекты подразделяются на следующие категории: 

Объекты категории А1 (наивысшая)  

Специальные помещения, расположенные на территории (в зданиях, сооружениях) критически важных объектов, особо важных и потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации, объектов подлежащих обязательной охране полицией, определенных перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации: 

- хранилища и кладовые (сейфовые комнаты) денежных и валютных средств, ценных бумаг; 

- хранилища (сейфовые комнаты), ювелирных изделий, драгоценных металлов и камней; 

- помещения с оборотом сведений, составляющих государственную тайну; 

- хранилища (склады) огнестрельного оружия, взрывчатых веществ, сильнодействующих, ядовитых, бактериологических, токсичных веществ; 

- хранилища наркотических и психотропных веществ и препаратов; 

- хранилища федеральных государственных музеев, государственных архивов и федеральных библиотек.  

Объекты категории А2  

Государственные и коммерческие объекты с оборотом денежных средств, драгметаллов, драгоценных камней, ювелирных изделий и иных материальных и культурных ценностей, преступные посягательства на которые могут иметь широкий международный и общественный резонанс и (или) привести к особо крупному (свыше 1 млн. рублей) экономическому ущербу государству или собственнику имущества (не вошедшие в категорию А1): 

- обособленные помещения (здания) критически важных объектов, особо важных и потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации, объектов, подлежащих обязательной охране полицией в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации; 

- объекты кредитно-финансовой системы (банки, операционные кассы, дополнительные офисы, кассы самообслуживания, банкоматы); 

- помещения для хранения наличных денежных средств (хранилища, кассы) коммерческих банков, предприятий, организаций и учреждений; 

- объекты (комнаты) хранения оружия и боеприпасов, наркотических, сильнодействующих и психотропных веществ и препаратов; 

- ювелирные магазины, базы, склады, и другие объекты, использующие в своей деятельности ювелирные изделия, драгоценные металлы и камни; 

- объекты (помещения) с обработкой сведений, составляющих персональные данные граждан; 

- объекты с хранением и экспонированием предметов старины, искусства и культуры; 

- помещения с хранением документов строгой отчетности или спецпродукции; 

- объекты отправления религиозного культа, представляющие историческую ценность.      

Объекты категории A3  

Критически важные и потенциально опасные объекты, объекты, подлежащие обязательной охране полицией, в соответствии с соответствующими перечнями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, особо важные объекты, объекты жизнеобеспечения, а также объекты с массовым пребыванием граждан, на которых охрана общественного порядка и материальных ценностей обеспечивается постами физической охраны и выводом тревожной сигнализации на ПЦО подразделений вневедомственной охраны: 

- контрольно-пропускные пункты охраны (службы безопасности) объекта; 

- служебные помещения и посты охраны (службы безопасности) объекта; 

- иные служебные помещения внутри объекта; 

- объекты образования, здравоохранения, культуры и спорта.      

Объекты категории Б1  

Объекты организаций различных форм собственности с сосредоточением материальных ценностей, преступные посягательства на которые могут привести к крупному или значительному ущербу собственнику имущества: 

- объекты с хранением, размещением и реализацией товаров, предметов повседневного спроса, продуктов питания, табачной и алкогольной продукции; 

- объекты организаций различных форм собственности (в том числе расположенные в жилых домах и в квартирах, выведенных из жилого фонда); 

- иные объекты потребительского рынка; 

- объекты ЖКХ (ТСЖ, управляющие компании).  

Объекты категории Б2  

Государственные и коммерческие объекты, собственниками которых принято решение об установке системы тревожной сигнализации: 

- служебные помещения охраны ГСК, автостоянок, помещения консьержей в подъездах жилых домов; 

- объекты капитального строительства (строительные площадки); 

- объекты, подходящие по своему функциональному назначению под категорию Б1, администрация которых направила заявку на оборудование объекта только системой тревожной сигнализации.  

Категорирование квартир  

В зависимости от наличия и сосредоточения на момент проведения обследования материальных ценностей и возможного материального ущерба от кражи (МХИГ) квартиры подразделяются на категории:  

Квартиры категории В1 (наивысшая)  

Квартиры антикваров, коллекционеров, деятелей науки, культуры и искусства, содержащих в своих квартирах предметы, художественная ценность которых не имеет денежного эквивалента (определяется экспертным путем).  

Квартиры категории В2  

Квартиры, преступные посягательства на которые могут привести к особо крупному ущербу Собственнику.  

Квартиры категории В3  

Квартиры, преступные посягательства на которые могут привести к крупному или значительному ущербу Собственнику.  

Категорирование МХИГ 

МХИГ категории Г1  

Частные дома, коттеджи, преступные посягательства на которые могут привести к особо крупному ущербу Собственнику.  

МХИГ категории Г2  

Частные дома, коттеджи, преступные посягательства на которые могут привести к крупному или значительному ущербу Собственнику.  

МХИГ категории Г3  

Индивидуальные гаражи (отдельно стоящие или в составе ГСК), индивидуальные постройки хозяйственного назначения (бани, хозблоки и т.д.). 

Приложение N 2 

к Рекомендациям о порядке обследования объектов, квартир и МХИГ принимаемых под централизованную охрану  

ТИПОВЫЕ ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ  

к заданию на проектирование охранной (охранно-тревожной) сигнализации на объектах и квартирах (МХИГ) (далее по тексту приложения - Объекты), подлежащих подключению на пульты централизованного наблюдения подразделений вневедомственной охраны  

1. Категория Объекта. 

2. Составляющие Объекта, подлежащие оборудованию ТСО: 

а) здания и сооружения; 

б) отдельные помещения в здании (квартире); 

в) отдельные предметы. 

3. Криминальные угрозы: 

а) попытка проникновения на Объект путем механического воздействия на замки и строительные конструкции, подбора ключей, несанкционированного снятия Объекта с охраны; 

б) подмена оконечного объектового устройства имитирующим средством; 

в) умышленный вывод из строя питающей сети 220 В Объекта и/или проводной абонентской телефонной линии связи (Интернета); 

г) подавление сети сотовой связи, создание радиопомех для РСПИ; 

д) обрыв или замыкание шлейфов охранной сигнализации; 

е) нападение на персонал и/или сотрудников охраны Объекта. 

4. Электроснабжение ТСО 

4.1. Электропитание ТСО должно быть обеспечено по 1-й категории согласно ПУЭ. 

4.2. При условии, что Объект имеет 1-ю категорию согласно ПУЭ, резервное электропитание должно обеспечивать работу ТСО в дежурном режиме 4 часа и в тревожном режиме 1 час. 

4.3. Если Объект не обеспечен электропитанием по 1-й категории, то резервное питание должно обеспечивать работу ТСО в течение не менее 24 часов в дежурном режиме и в течение не менее 3 часов в режиме тревоги. 

4.4. Все устройства охранной сигнализации, выполненные в металлических корпусах, должны быть заземлены. 

5. Охранная и тревожная сигнализация 

5.1. В обязательном порядке подлежат оборудованию ТСО периметры помещений первого и последнего этажей здания, подвала и чердака (на разрушение стекла и открывание) и помещений, расположенных выше этажей, примыкающих к пожарным лестницам, балконам, карнизам. Остальные помещения Объекта оборудуются ТСО в зависимости от функционального назначения и наличия в них ценностей. 

5.2. ТСО выбираются из действующего Списка технических средств безопасности, предназначенных для применения в подразделениях вневедомственной охраны, и должны обеспечивать автоматизированное управление постановкой/снятием с охраны и отображение тревожных извещений. 

5.3. Комплекс охранной сигнализации организуется в соответствии с требованиями МВД России к установленной категории объекта и должен обеспечивать вывод всех рубежей охранной сигнализации на ПЦО подразделений вневедомственной охраны. 

5.4. При охране только отдельных устройств (банкоматы, устройства самообслуживания, распределительные шкафы и другие аналогичные устройства) на ПЦО выводится один рубеж охранной сигнализации (блокировка на "разрушение" и "вскрытие") или данный рубеж включается в состав тревожной сигнализации. 

5.5. Стационарные извещатели тревожной сигнализации устанавливаются: 

- в кладовой и предкладовой ценностей; 

- на рабочих местах персонала Объекта, производящего операции с сведениями, содержащими государственную тайну и персональными данными граждан, денежными средствами, драгоценными металлами и камнями, наркотическими, сильнодействующими и психотропными препаратами, токсичными и взрывоопасными веществами; 

- на посту физической охраны; 

- в помещениях хранения оружия и боеприпасов; 

- в помещениях фондохранилищ и экспозиционных залах музеев, библиотек и других объектов культуры, являющихся историческими и архитектурными памятниками; 

- на путях проноса ценностей; 

- в иных местах по требованию Собственника Объекта или по рекомендации сотрудника вневедомственной охраны. 

5.6. Рекомендуется предусмотреть оснащение радиоканальными носимыми тревожными извещателями руководителей Объекта и сотрудников службы безопасности, а также рабочих мест сотрудников, производящих операции с денежными и ювелирными ценностями - специальными тревожными извещателями (ловушками), формирующими сигнал тревоги без участия персонала. 

5.7. Электрическую разводку для ТСО и прокладку шлейфов сигнализации необходимо спроектировать с учётом их скрытой прокладки за фальшпотолком в винипластовых трубах, в "закладных" или открыто в электрокоробе. 

5.8. Требования по размещению основного оборудования ТСО в помещении: 

а) специально выделенном; 

б) службы безопасности; 

в) поста физической охраны. 

5.9. ТСО должны функционировать круглосуточно при номинальном питающем напряжении сети. 

5.10. Периодическое регламентное обслуживание ТСО должно производиться в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России. При самостоятельной организации технического обслуживания ТСО Собственником должно быть предусмотрено приобретение необходимого количества устройств и узлов в резерв для оперативного ремонта. 

5.11. Конфигурация систем охранной и/или охранно-тревожной сигнализации и применяемое оборудование должны обеспечивать возможность наращивания системы за счет расширения аппаратной и программной частей без нарушения работоспособности смонтированного оборудования. 

6. Передача информации на ПЦО 

6.1. Передача извещений о срабатывании охранной сигнализации организуется по одному - двум каналам связи с учётом технической оснащённости ПЦО. При этом проводная среда является приоритетной при выборе основного канала передачи информации (Приложение N 7). 

6.2. При отсутствии возможности организации охраны объекта на базе проводной среды основным каналом передачи информации является выделенная рабочая частота УКВ радиодиапазона РСПИ. 

6.3. Переход ТСО на резервный канал и обратно должны осуществляться автоматически без выдачи тревожного извещения. 

8. Состав разрабатываемой документации: 

а) пояснительная записка, содержащая характеристику объекта, описание системы сигнализации, расчеты необходимых характеристик по обеспечению работоспособности и эксплуатации оборудования (электропитания, освещения и других); 

б) поэтажные планы размещения элементов системы; 

в) структурные схемы организации системы; 

г) спецификация оборудования системы; 

д) документы рабочего проекта (схемы соединений, монтажные схемы и т.п.). 

Техническая документация на оборудование должна быть на русском языке, иметь, при необходимости, соответствующий гриф секретности, выполняться в необходимом количестве экземпляров, которые после завершения проектных работ передаются Собственнику объекта; один экземпляр остаётся в подразделении вневедомственной охраны. 

9. Перечень регламентирующих документов 

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. N 87 (в редакции от 08.08.2013 г.) "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию". 

2. ГОСТ Р 21.1101-2009 Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации. 

3. ГОСТ 21.101-97. Основные требования к проектной и рабочей документации. 

4. Список технических средств безопасности, удовлетворяющий "Единым техническим требованиям к системам централизованного наблюдения, предназначенным для применения в подразделениях вневедомственной охраны" и "Единым техническим требованиям к объектовым подсистемам охраны, предназначенным для применения в подразделениях вневедомственной охраны". 

5. ... 

6. ... 

Приложение N 3 

к Рекомендациям о порядке обследования объектов, квартир и МХИГ принимаемых под централизованную охрану  

Приложение N 4 

к Рекомендациям о порядке обследования объектов, квартир и МХИГ принимаемых под централизованную охрану  

Приложение N 5 

к Рекомендациям о порядке обследования объектов, квартир и МХИГ принимаемых под централизованную охрану  

Акт обследования (технического осмотра) состояния ТСО и инженерно-технической укрепленности объекта 

Приложение N 6 

к Рекомендациям о порядке обследования объектов, квартир и МХИГ принимаемых под централизованную охрану  

АКТ 

обследования квартиры (МХИГ) 

Приложение N 7 

к Рекомендациям о порядке обследования объектов, квартир и МХИГ принимаемых под централизованную охрану  

Определение канала передачи информации  

Приложение N 8 

к Рекомендациям о порядке обследования объектов, квартир и МХИГ принимаемых под централизованную охрану  

Типы извещателей для определения проникновения              

Примечания: 

1) На объектах категории А1 и квартирах категории В1 не рекомендуется применение извещателей охранных объемных оптикоэлектронных (ИК пассивных). 

2) Объекты категории А2, Б1, квартиры категории В2 и МХИГ категории Г1 и Г2, а также объекты, которые в неохраняемое время посещает значительное количество посторонних лиц, рекомендуется оборудовать извещателями охранными объемными оптикоэлектронными с каналом определения маскирования. 

3) Извещатель охранный поверхностный оптикоэлектронный (зона обнаружения - "вертикальный занавес") рекомендуется использовать в случае непопадания защищаемого элемента строительной конструкции в зону действия извещателей второго рубежа охраны (внутреннего объема) объекта. 

4) Извещатели, используемые для оборудования внутреннего объема помещений, рекомендуется выбирать с учетом устойчивости к возможным причинам ложных срабатываний. 

5) Извещатели, используемые для организации разных рубежей охраны, должны иметь различный принцип действия. 

Приложение N 9 

к Рекомендациям о порядке обследования объектов, квартир и МХИГ принимаемых под централизованную охрану  

Перечень нормативно-технической документации  

1. Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции". 

2. Федеральный закон Российской Федерации от 11.03.1992 г. в редакции от 07.02.2011 г. "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации". 

3. Федеральный закон Российской Федерации от 23 июля 2013 г. N 208-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антитеррористической защищенности объектов". 

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. N 87 (в редакции от 08.08.2013 г.) "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию". 

5. Приказ МВД Российской Федерации от 24.01.2011 г. N 24 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности объектов органов внутренних дел Российской Федерации от преступных посягательств". 

6. Приказ МВД Российской Федерации от 16.06.2011 г. N 676 "Об утверждении Инструкции по организации работы пунктов централизованной охраны подразделений вневедомственной охраны". 

7. Приказ МВД Российской Федерации от 16.07.2012 г. N 689 "Об утверждении инструкции по организации деятельности подразделений вневедомственной охраны территориальных органов министерства внутренних дел Российской Федерации по обеспечению охраны объектов, квартир и МХИГ с помощью технических средств". 

8. Приказ МВД Российской Федерации от 14.08.2013 г. N 624 "Правила организации охраны имущества граждан и организаций, а также объектов, подлежащих обязательной охране полицией"*.  

________________  

* Документ не приводится. За дополнительной информацией обратитесь по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных. 

9. Приказ МВД России и ФСКН России от 11.09.2012 г. N 855/370 "Об утверждении Требований к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных средств и их прекурсоров". 

10. Приказ Минкультуры РФ от 08.11.2000 г. N 664 "Об утверждении типовых требований по инженерно-технической укрепленности и оборудованию техническими средствами охраны учреждений культуры, расположенных в зданиях - памятниках истории и культуры". 

11. ГОСТ Р 50776-95 Системы тревожной сигнализации. Часть 1. Общие требования. Раздел 4. Руководство по проектированию, монтажу и техническому обслуживанию 

12. ГОСТ Р 21.1101-2009 Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации 

13. ГОСТ 21.101-97 Основные требования к проектной и рабочей документации 

14. ГОСТ Р 52551-2006 "Системы охраны и безопасности. Термины и определения" 

15. РД 78.145-93 Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ 

16. Пособие к РД 78.145-93 

17. РД 78.36.002-2010 - "Технические средства систем безопасности объектов. Обозначения условные графические элементов технических средств охраны, систем контроля и управления  

доступом, систем охранного телевидения" 

18. РД 25.952-90 "Системы автоматические пожаротушения, пожарной, охранной и охранно-пожарной сигнализации. Порядок разработки задания на проектирование" 

19. Список технических средств безопасности, удовлетворяющий "Единым техническим требованиям к системам централизованного наблюдения, предназначенным для применения в подразделениях вневедомственной охраны" и "Единым техническим требованиям к объектовым подсистемам охраны, предназначенным для применения в подразделениях вневедомственной охраны"