1. Подскажите, на какое время можно продлить срок эксплуатации?

Учитывая, что пунктом 54 Правил противопожарного режима предусмотрено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке, продлить срок эксплуатации возможно на 1 год. Такое же требование установлено и в части огнезащиты (п. 13 ППР РФ).

2. Стоимость продления и срок?

Для расчета стоимости работ в конкретном субъекте следует обратиться в соответствующую экспертную организацию. С реестром экспертных организаций можно ознакомиться по ссылке https://www.nsopb.ru/federalniy-reestr-ekspertnih-organizaciy-organov-po-sertifikacii-po-ocenke-sootvetstviya-sistem-i-elementov-ppz-nsopb. Для удобства поиска в строке «Поиск» можно ввести интересующий город.

3. Максимальный срок продления?

Учитывая, что пунктом 54 Правил противопожарного режима  предусмотрено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке, продлить срок эксплуатации возможно на1 год. Такое же требование установлено и в части огнезащиты (п. 13 ППР РФ).

4. Есть письмо МЧС от 15 октября 2019 года № 1745-1-29-12-3 о том, что работоспособная система если не соответствует действующим техническим требованиям, приравнивается к неработоспособной.

В данном письме ФГБУ ВНИИПО МЧС России «О работоспособности систем противопожарной защиты» говорится, что система может быть признана работоспособной по ГОСТ 27.002.89 «Надежность в технике. Основные понятия. Термины и определения», даже если она спроектирована/смонтирована с наличием нарушений требований пожарной безопасности в случае эффективного выполнения системой возложенных на нее задач.

5. Цена вопроса?

Для расчета стоимости работ в конкретном субъекте следует обратиться в соответствующую экспертную организацию. С реестром экспертных организаций можно ознакомиться по ссылке https://www.nsopb.ru/federalniy-reestr-ekspertnih-organizaciy-organov-po-sertifikacii-po-ocenke-sootvetstviya-sistem-i-elementov-ppz-nsopb. Для удобства поиска в строке «Поиск» можно ввести интересующий город.

6. ​А если ГОСТ 57974 не включен в приказ № 1190, то о какой законности сертификатов НСОПБ идет речь?Чем они более законны, чем выдают «другие» организации, как сказал спикер?

Национальные стандарты в соответствии со статьей 26 162-ФЗ являются документами добровольного применения. Вместе с тем, применение национального стандарта является обязательным для изготовителя и (или) исполнителя в случае публичного заявления о соответствии продукции национальному стандарту, в том числе в случае применения обозначения национального стандарта в маркировке, в эксплуатационной или иной документации, и (или) маркировке продукции знаком национальной системы стандартизации (статья 26 162-ФЗ).

Т.е., например, если в тендерной документации или в договоре будет указан ГОСТ Р 57974-2017, его применение становится обязательным.

ГОСТ Р 57974-2017 позволяет собственникам объекта избежать фальсификации сертификатов соответствия (т.к. все регистрируются в реестре ТК 001), а экспертной организации подтвердить качество оказания услуг и иметь конкурентное преимущество перед другими организациями.

7. В п. 54 ППР-21 РФ речь идет об испытаниях средств обеспечения пожарной безопасности, т.е. испытаниях оборудования, по которому истек срок эксплуатации. А в докладе шла речь об испытаниях систем на работоспособность в целом. Так что необходимо испытывать, средства или системы?

В соответствии со статьей 6 ТР ЕАЭС 043/2017. «Средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» - средства, предназначенные для предотвращения, снижения риска возникновения и развития пожара, ограничения распространения его опасных факторов, для тушения пожара, спасения людей и ликвидации последствий пожара, защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества и окружающей среды от пожара, а также для снижения риска причинения вреда и (или) нанесения ущерба вследствие пожара.

Статья 6. «Техническое средство» - прибор и (или) устройство, обеспечивающие безопасность при пожаре и (или) функционирующие в составе систем (средств) обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения.

Таким образом, средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения - это комплекс (система), состоящий из элементов (технических средств).

Речь в докладе шла не об испытании конкретного прибора, а об испытании системы (средства) обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения.

Проверка выполнения данного пункта ППР производится при проведении мероприятий по контролю (надзору) на объектах защиты, в чем мы можем убедиться ознакомившись с содержанием проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденных приказом МЧС России от 17.02.2021 № 88.

8. Каким документом оформляется результат проведения испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения для определения возможности продления их эксплуатации сверх срока службы?

Подтверждение работоспособности средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения оформляется сертификатом соответствия, выдаваемым на основании протокола испытаний . 

Такая позиция поддержана и самим МЧС. Если мы с вами откроем п. 2.9. временных методических рекомендаций по проверке систем и элементов противопожарной защиты зданий и сооружений при проведении мероприятий по контролю (надзору), утвержденных главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору 3 июля 2014 года, то увидим, что инспектору допускается не привлекать при проведении мероприятий по контролю (надзору) экспертов и экспертные организации для проведения испытаний (исследований) систем и элементов противопожарной защиты в случае оценки соответствия данных систем и элементов в форме добровольной сертификации.

Такого мнения придерживаются и регионы.

9. Нужна ли лицензия МЧС для организации, определяющей возможность продления эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы?

Исчерпывающий перечень лицензируемых видов деятельности определен приложением к Положению о лицензировании деятельности по монтажу,  техническому обслуживанию и ремонту (постановление Правительства от 28.07.2020 №1128).

Проверка работоспособности, положительные результаты которой являются основанием для продления сроков эксплуатации систем, в указанный перечень не входит. Соответственно, указанная деятельность лицензированию не подлежит.

10. Сколько занимает по времени процедура продления сроков эксплуатации систем?

Сроки не регламентированы и зависят от загруженности экспертной организации в регионе. Процедура включает в себя анализ экспертном   документации на систему, выезд испытателей на объект для проведения испытаний (измерений), составление протокола испытаний, анализ экспертом протокола испытаний, оформление и регистрацию сертификата соответствия или акта о наличии неисправностей в системе.

11. Кто ведет реестр аккредитованных организаций на сайте НСОПБ?

Реестр экспертных организаций ведет НСОПБ. Реестр выданных сертификатов соответствия ведет ТК 001. Реестр выданных сертификатов соответствия публикуется также на сайте - сетевое издание «Общественное министерство пожарной безопасности (НСОПБ)» (свидетельство о регистрации ЭЛ № ФС 77-74991 от 01.02.2019).

В соответствии с Федеральным Законом (ФЗ от 26.12.2008 № 294) органы государственного контроля (надзора), организации и граждане используют данные средств массовой информации при осуществлении мероприятий по контролю,  проводимых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями с целью наблюдения за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности.

12. Кто устанавливает срок эксплуатации смонтированной системы?

В соответствии со статьей 6 ТР ЕАЭС 043/2017. «Средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» - средства, предназначенные для предотвращения, снижения риска возникновения и развития пожара, ограничения распространения его опасных факторов, для тушения пожара, спасения людей и ликвидации последствий пожара, защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества и окружающей среды от пожара, а также для снижения риска причинения вреда и (или) нанесения ущерба вследствие пожара.

Статья 6. «Техническое средство» - прибор и (или) устройство, обеспечивающие безопасность при пожаре и (или) функционирующие в составе систем (средств) обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения.

Таким образом, средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения - это комплекс (система), состоящий из элементов (технических средств).

Изготовителем средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения выступает лицензиат, т.к. именно он создает этот комплекс (систему) на объекте.

Аналогию легко можно провести со строительством многоэтажного жилого дома. За строительные материалы в отдельности несут ответственность производители таких материалов, но именно застройщик несет ответственность за построенный дом и устанавливает на него гарантийный срок.