1. Предусмотрено ли назначение ответственного за пожарную безопасность на основании гражданско-правового договора без образования штатной единицы на предприятии малого бизнеса?

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается на основании ст. 15 ТК РФ.

2. Касательно действующего приказа МЧС 806 и нового приказа № 1120. Исходя из требований данных документов следует, что лица, уполномоченные на проведение противопожарных инструктажей и назначенные ответственными за пожарную безопасность в подразделениях, должны проходить и профпереподготовку и повышение квалификации. В случае если должностное лицо организации является одновременно и ответственным за ПБ, и ответственным за проведение противопожарных инструктажей, нужно ли ему проходить повышение квалификации сразу по двум разным программам или достаточно одного удостоверения? Если да, то какого?

Достаточно прохождения повышения квалификации по программе ответственного за пожарную безопасность, т. к. в данном случае объем программы больше, чем для инструктажа. Такая позиция была изложена в разъяснениях МЧС России (письмо № ИВ‑19‑1999 от 22.12.2021, п. 24).

3. По 3-му вопросу: квалификация работников. Можете подсказать, кто инициатор внесения данных изменений? Чье ведомство?

Законопроект был внесен Комитетом Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции https://sozd.duma.gov.ru/bill/1188754-7

4. Возможно ли назначить ответственное лицо, соответствующее квалификационным требованиям, на основании гражданско-правового договора без включения в штат организации малого бизнеса?

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается на основании ст. 15 ТК РФ.

5. Нам (специалистам с квалификацией) все-таки придется пройти ПК (когда-нибудь или после вступления в силу приказа 1120) или мы отпускаем ситуацию с ПК?

Проходить повышение квалификации необходимо с той периодичностью, которая прописана (должна быть прописана) в «Порядке обучения мерам пожарной безопасности»
в вашей организации, это прописано в приказе по обучению. Насчет периодичности приказ не дает четкого требования или ответа, поэтому, по моему мнению, периодичность прохождения повышения квалификации должна быть не реже 1 раза в 5 лет, а лучше в 3.

6. И все-таки назначение ответственного за ПБ в организации — это ПРАВО или ОБЯЗАННОСТЬ руководителя организации?

Согласно п. 4 Правил противопожарного режима в РФ у руководителя организации есть право назначить ответственное лицо за пожарную безопасность, в противном случае он сам должен заниматься данным вопросом. По новой части ст. 37 ФЗ-69 лицо, ответственное за эксплуатацию здания или сооружения, обязано назначить ответственное лицо за обеспечение пожарной безопасности, но лицом, ответственным за эксплуатацию здания или сооружения, может быть не только руководитель организации, а например собственник здания, или иное лицо, например по праву аренды здания и т. п. (см. ст. 55_25 ГрК РФ). Учитывая, что ФЗ-69 имеет большую юридическую силу, про право руководителя можно не думать, т. к. теперь вступили в силу конкретные обязанности конкретных лиц.

7. Требуется ли иметь ставку должности в организации пожарного специалиста с 1 марта 2025 года в связи с обязательностью профстандарта?

Простандарт не определяет необходимость образования штатной должности
в организации, а только требования к трудовым функциям, уровню образования
и квалификации. Лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности в организации, должно соответствовать указанным требованиям в зависимости от вменяемых ему трудовых функций. По моему личному мнению, в организации должна быть штатная должность специалиста по пожарной безопасности, но в зависимости от масштабов организации и формата бизнеса (например, малый или предприниматели) нужна градация таких должностей по уровню квалификации и трудовым функциям.

8. Может ли быть назначено лицо ответственным за ПБ, находящееся на аутсорсинге и не являющееся сотрудником компании?

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается на основании ст. 15 ТК РФ.

9. А если это кадровый работник и ему трудовую функцию вменяют по проведению инструктажа, как с этим работником быть?

Самый оптимальный способ — это кадровику пройти профессиональную переподготовку на специалиста по пожарной профилактике, а затем проходить периодическое повышение квалификации, чтобы иметь законное право проводить противопожарные инструктажи.

10. А как все, что Вы рассказали, работает с монтажником СПС и СОУЭ?

Насколько мне известно, то существует профстандарт «Монтажник слаботочных систем охраны и безопасности» (приказ Минтруда от 30.08.2021 № 580н). С учетом изменений в статье 24 ФЗ-69 для осуществления деятельности по монтажу, ТО
и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений монтажник должен соответствовать указанному стандарту, а затем проходить повышение квалификации по типовой программе № 3 из приказа МЧС России от 15.11.2022 № 1156.

11. На время отсутствия специалиста ПБ по приказу должен заменять сотрудник, имеющий соответствующее образование, опыт, умения и навыки?

Совершенно верно, в противном случае процесс обеспечения пожарной безопасности в организации может иметь нарушения. Однако, учитывая реалии, для большинства организаций это тяжелая ситуация.

12. Какому квалификационному справочнику должен соответствовать ответственный?

В нашем случае это профессиональный стандарт — приказ Минтруда России
от 11.10.2021 № 696н «Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по пожарной профилактике"».

13. Подскажите, пожалуйста, лицам, которые проводят только пожарный инструктаж, тоже нужен диплом (250 часов)?

Да, нужно пройти профессиональную переподготовку на специалиста по пожарной профилактике, а затем проходить периодическое повышение квалификации, чтобы иметь законное право проводить противопожарные инструктажи.

14. В профессиональном стандарте «Специалист по пожарной профилактике», трудовом договоре, должностной инструкции содержится много трудовых функций и обязанностей, но, к сожалению, отсутствуют права (полномочия). Встречаются ситуации, когда ответственный за пожарную безопасность не имеет полномочий по устранению нарушений требований ПБ на объекте, фактически выполняя роль консультанта-информатора, при этом уголовную ответственность никто не снимает.

В трудовом договоре всегда присутствует раздел «Права и обязанности работника» или что-то подобное. Также должностная инструкция может содержать ваши права
и полномочия по должности, а также степень ответственности. Также возможно все права и полномочия описать в приказе о назначении ответственного лица за пожарную безопасность. Профстандарт не относится к данному вопросу.

15. Получается, если сотрудник получил диплом специалиста по пожарной профилактике, то далее ему повышать квалификацию не нужно?

Проходить повышение квалификации необходимо с той периодичностью, которая прописана (должна быть прописана) в «Порядке обучения мерам пожарной безопасности»
в вашей организации, это прописано в приказе по обучению. Насчет периодичности приказ не дает четкого требования или ответа, поэтому, по моему мнению, периодичность прохождения повышения квалификации должна быть не реже 1 раза в 5 лет, а лучше в 3.