Все самое важное здесь!
ПОДПИСКА PRO ПБ
Мобильное приложение "Пожарная безопасность"
youtube dzen youtube vk instagram rutube
Пожарный календарь

Новые требования при лицензировании и осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (2021-2022 гг.)

Спикер Яснева Анжелика Викторовна
Юрисконсульт Центра Лицензирования «Статус» с более чем 12-летним опытом успешной работы на рынке услуг в области лицензирования деятельности по пожарной безопасности, а также при сопровождении и поддержке процесса оформления/переоформления лицензии, в том числе при прохождении компаниями как плановых, так и внеплановых проверок, включая судебную защиту интересов организаций.

В своем докладе Яснева Анжелика Викторовна рассказывает о вступивших в силу в 2021 году изменениях в законодательство, регулирующее деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которая подлежит лицензированию в МЧС России.

К ним относятся:

  • появление новых нормативных правовых актов и новых лицензионных требований;

  • отмена «бумажных лицензий»;

  • новые требования к помещениям лицензиатов;

  • актуализация перечня оборудования, применяемого при осуществлении деятельности;

  • актуализация требований к работникам;

  • новшества в процедуре подтверждения соответствия;

  • новые требования к выездным проверкам.


Презентация
Яснева Анжелика Викторовна
Скачать
Видео
Ответы на вопросы

Утверждены ли изменения в приказ МЧС № 571 от 31.07.2020, касающийся минимального перечня оборудования?

В настоящее время нормативный правовой акт «О внесении изменений в минимальный перечень оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, для выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» (далее — Проект), которым планируется внести изменения в Приказ МЧС России № 571 от 31.07.2020 «Об утверждении минимального перечня оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, для выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» (далее — Приказ МЧС России № 571) находится на стадии независимой антикоррупционной экспертизы (ID проекта на https://regulation.gov.ru: 02/08/09-21/00120841).

Вместе с тем уже есть текст Проекта, доработанный по итогам обсуждений. Учитывая, что до даты вступления в силу изменений в части видов работ/услуг, подлежащих лицензированию (01.03.2022), осталось не так много времени, а принятый нормативный правовой акт еще должен успеть вступить в законную силу, то, скорее всего, можно сделать вывод, что он останется в том виде, в котором сейчас содержится в Проекте, доработанном по итогам обсуждений.

Между тем не нужно исключать и того возможного обстоятельства, что в дальнейшем в Приказ МЧС России № 571 могут вновь быть внесены изменения.

Какие требования предъявляются к стажу работников в связи с внесенными изменениями в Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений?

С 1 марта 2022 года Постановлением Правительства РФ № 2107 от 30.11.2021 вносятся изменения в Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (утв. Постановлением Правительства РФ № 1128 от 28.07.2020), в том числе в части лицензионных требований к работникам соискателя лицензии/лицензиата. Таким образом, начиная с 1 марта 2022 года, к работникам соискателя лицензии/лицензиата будут предъявляться следующие требования:

1. Наличие работника, ответственного за осуществление лицензируемого вида деятельности:

  1) заключившего трудовой договор;

  2) имеющего одно из следующих образований:

  • среднее профессиональное либо высшее по специальности «Пожарная безопасность»;

  • высшее образование по специальности «Техносферная безопасность» (профиль «Пожарная безопасность»);

  • иное высшее образование + дополнительное профессиональное образование по типовой программе профессиональной переподготовки, утвержденной лицензирующим органом;

  3) имеющего стаж работы не менее 5 лет в одной из организаций:

  • в организациях, осуществляющих лицензируемый вид деятельности на должностях, связанных с выполнением работ/оказанием услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;

  • в организациях, осуществляющих лицензируемый вид деятельности на должностях, связанных с выполнением работ (оказанием услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности, и (или) службы в организациях (учреждениях) федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы на должностях, связанных с осуществлением лицензируемого вида деятельности;

  4) прошедшего повышение квалификации по типовым программам дополнительного профессионального образования в области лицензируемого вида деятельности, соответствующего выполняемым работам/оказываемым услугам (не реже 1 раза в 5 лет).       

Такой работник может быть назначен ответственным только в одной организации или у одного индивидуального предпринимателя. Быть ответственным одновременно в 2, 3 и более организациях нельзя.

2. Наличие работников, выполняющих работы/услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности:

  1) заключивших трудовые договоры;

  2) прошедших повышение квалификации по типовым программам дополнительного профессионального образования в области лицензируемого вида деятельности, соответствующего выполняемым работам/оказываемым услугам (не реже 1 раза в 5 лет);

  3) соответствующих минимальному количественному составу:

  • при выполнении 1–2 видов работ/услуг — 2 человека;

  • при выполнении 3–4 видов работ/услуг — 3 человека;

  • при выполнении 5 и более видов работ/услуг — 5 человек.

Таким образом, требование о наличии стажа работы будет предъявляться только к работнику, ответственному за осуществление лицензируемого вида деятельности, требований о наличии стажа работы к работникам, выполняющим работы/услуги предъявляться с 1 марта 2022 года не будет.

Когда будет проводиться выездная оценка по новым правилам: только при получении лицензии или при подтверждении соответствия лицензионным требованиям?

В соответствии с новыми требованиями, вступающими в силу с 1 марта 2022 года, вносимыми как в Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (утв. Постановлением Правительства РФ № 1128 от 28.07.2020), так и в ФЗ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», оценка соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требования будет проводиться в отношении (ст. 19.1 ФЗ № 99-ФЗ):

  • соискателя лицензии, подавшего заявление о предоставлении лицензии;

  • лицензиата, подавшего заявление о внесении изменений в реестр лицензий в связи с намерением:

  • выполнять работы/услуги, сведения о которых отсутствуют в реестре лицензий;

  • выполнять работы/услуги по месту (местам) его осуществления, не указанному в реестре лицензий;

  • лицензиата, подавшего заявление о внесении изменений в реестр лицензий в случае изменения наименования лицензируемого вида деятельности, перечня работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, в случае если необходимость проведения такой оценки установлена соответствующим нормативным правовым актом РФ.

Основанием для проведения оценки будет, соответственно, заявление о предоставлении лицензии или заявление о внесении изменений в реестр лицензий. О ее проведении соискатель лицензии/лицензиат будет уведомлен за три рабочих дня до ее начала любым доступным способом.

Проводиться выездная оценка будет исключительно с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио и/или видеосвязи. Исключения могут составить только следующие случаи:

  1) заявитель относится к режимному объекту, где использование таких средств связи запрещено;

  2) заявитель отказался от проведения выездной оценки с использованием дистанционного формата;

  3) заявитель не смог создать условия полноценного применения средств дистанционного взаимодействия по причинам:

  • прекращения связи 5 и более раз. Если такое прекращение не связано с лицензирующим органом;

  • использования средств не позволяют обеспечить возможность оценки соответствия лицензионным требованиям (например, используется телефон с очень слабой камерой);

  • невозможности оценки соответствия требованиям из-за низкого уровня освещения.

То есть при наличии таких оснований, выездная оценка может быть проведена непосредственно с выездом по месту осуществления деятельности.

Если между лицензиатом и заказчиком заключен госконтракт, включающий «работы по системе передачи извещений о пожаре», который был заключен до введения новых требований для лицензиата, необходимо ли будет лицензиату переоформлять лицензию или до конца исполнения контракта можно выполнять «работы по передаче извещений о пожаре» без переоформления лицензии?

Работы по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и пусконаладочные работы, с 1 марта 2022 года будут подлежать обязательному лицензированию. Такое изменение вступит в силу в связи с внесением изменений Постановлением Правительства РФ № 1223 от 20.07.2021.

Между тем до указанной даты, то есть до 1 марта 2022 года, можно выполнять данный вид работ без специального разрешения (лицензии).

Вне зависимости от того, когда был заключен госконтракт, исполнить свое обязательство по нему, в части выполнения работ по системам передачи извещений о пожаре, вы можете:

  1) до 1 марта 2022 года без — получения специального разрешения (лицензии);

  2) начиная с 1 марта 2022 года, —  только при наличии специального разрешения (лицензии).

Таким образом, значение имеет не дата заключения госконтракта, а дата фактического выполнения работ по нему, и если период их выполнения будет после 1 марта 2022 года, то выполнение таких работ будет возможно только после получения или переоформления специального разрешения (лицензии).

Аналогичное разъяснение дает и МЧС России:

Будут ли внесены изменения в Приказ МЧС России № 571 от 31.07.2020 по новому виду работ п. 6?

В настоящее время на федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен соответствующий Проект «О внесении изменений в минимальный перечень оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, для выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» (далее — Проект), которым планируется внести изменения в Приказ МЧС России № 571 от 31.07.2020 «Об утверждении минимального перечня оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, для выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» (далее — Приказ МЧС России № 571).

В настоящее время Проект находится на стадии независимой антикоррупционной экспертизы (ID проекта на https://regulation.gov.ru: 02/08/09-21/00120841), но уже сейчас можно ознакомиться с его редакцией, доработанной по итогам обсуждений.

Правильно ли я понимаю, что типовую программу профессиональной переподготовки должно разработать МЧС, но их пока нет?

Да, все верно, типовую дополнительную профессиональную программу — программу профессиональной переподготовки должен утвердить МЧС России.

Также обращаю внимание, что типовая дополнительная профессиональная программа — программа профессиональной переподготовки «Специалист по противопожарной профилактике», утвержденная Приказом МЧС России № 596 от 05.09.2021 «Об утверждении дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности» и вступающая в силу с 1 марта 2022 года, разработана исключительно в целях реализации ч. 2 ст. 25 ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Типовая дополнительная профессиональная программа — программа профессиональной переподготовки, предусмотренная пп. «в» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (утв. Постановлением Правительства РФ № 1128 от 28.07.2020) в редакции, вступающей в силу с 1 марта 2022 года, будет утверждена МЧС России отдельным нормативным правовым актом, принятым непосредственно в целях реализации указанного требования.

Аналогичное разъяснение дает МЧС России:


В течение какого времени лицензиат обязан будет уведомить лицензирующий орган о начале-окончания работ?

С 1 марта 2022 года каждый лицензиат обязан будет уведомить лицензирующий орган как о заключении соответствующего договора, так и об окончании выполнения работ. Соответствующие изменения внесены Постановлением Правительства РФ № 2107 от 30.11.2021.

Такие уведомления необходимо будет направлять:

1) о начале выполнения работ/услуг не позднее 5 рабочих дней:

  • с момента подписания договора (контракта);

  • до начала их фактического осуществления, если работы/услуги будут выполняться без заключения соответствующего договора (контракта);

2) об окончании выполнения работ/услуг в течение 5 рабочих дней с момента окончания выполнения таких работ/услуг.

Полагаю, что такой срок (5 рабочих дней) установлен исходя из того обстоятельства, что такие уведомления необходимо будет направлять посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в федеральной информационной системе «Госуслуги», то есть заполнять и распечатывать такие уведомления на бумажном носителе и нести их лично или направлять посредством почтовых сервисов («Почта России», курьерская служба и т. п.) будет не нужно, в связи с чем заполнение и направление таких уведомлений будет занимать минимальное количество времени.

Разработаны ли в настоящее время типовые программы дополнительного профессионального образования?

В настоящее время дополнительная профессиональная программа — программа профессиональной переподготовки, предусмотренная пп. «в» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (утв. Постановлением Правительства РФ № 1128 от 28.07.2020) в редакции, вступающей в силу с 1 марта 2022 года, еще не утверждена МЧС России.

Такая программа будет утверждена МЧС России отдельным нормативным правовым актом, принятым непосредственно в целях реализации указанного требования.

Дополнительно обращаю внимание, что типовая дополнительная профессиональная программа — программа профессиональной переподготовки «Специалист по противопожарной профилактике», утвержденная Приказом МЧС России № 596 от 05.09.2021 «Об утверждении дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности» и вступающая в силу с 1 марта 2022 года, разработана исключительно в целях реализации ч. 2 ст. 25 ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», и не подходит под требования пп. «в» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (утв. Постановлением Правительства РФ № 1128 от 28.07.2020).

Что нужно сделать лицензиату в связи с вступлением с 1 марта 2022 года новых требований?

Для того, чтобы с 1 марта 2022 года выполнять работы/услуги по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, необходимо будет получить на этот вид работ/услуг специальное разрешение (лицензию) либо, если у организации уже есть действующая лицензия, необходимо будет внести соответствующие изменения в реестр лицензий.

При подготовке документов для получения или внесения изменений в реестр лицензий, необходимо иметь ввиду, что руководствоваться необходимо будет уже новыми лицензионными требованиями, которые вступают в силу с 1 марта 2022 года и установлены Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (утв. Постановлением Правительства РФ № 1128 от 28.07.2020).


Новые требования при лицензировании и осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (2021-2022 гг.)

  • ФИО спикера Яснева Анжелика Викторовна
  • Описание спикера Юрисконсульт Центра Лицензирования «Статус» с более чем 12-летним опытом успешной работы на рынке услуг в области лицензирования деятельности по пожарной безопасности, а также при сопровождении и поддержке процесса оформления/переоформления лицензии, в том числе при прохождении компаниями как плановых, так и внеплановых проверок, включая судебную защиту интересов организаций.
  • О курсе

    В своем докладе Яснева Анжелика Викторовна рассказывает о вступивших в силу в 2021 году изменениях в законодательство, регулирующее деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которая подлежит лицензированию в МЧС России.

    К ним относятся:

    • появление новых нормативных правовых актов и новых лицензионных требований;

    • отмена «бумажных лицензий»;

    • новые требования к помещениям лицензиатов;

    • актуализация перечня оборудования, применяемого при осуществлении деятельности;

    • актуализация требований к работникам;

    • новшества в процедуре подтверждения соответствия;

    • новые требования к выездным проверкам.


  • Видео Youtube https://kinescope.io/200693522


Мы используем cookie (файлы с данными о прошлых посещениях сайта) для персонализации и удобства пользователей. Так как мы серьезно относимся к защите персональных данных пожалуйста ознакомьтесь с условиями и правилами их обработки. Вы можете запретить сохранение cookie в настройках своего браузера.
×
Вход на сайт