СИЛЫ И СРЕДСТВА ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ

СИЛЫ И СРЕДСТВА ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ — личный состав пожарной охраны (см. ПОЖАРНАЯ ОХРАНА), пожарная техника (см. ПОЖАРНАЯ ТЕХНИКА), средства связи и управления, огнетушащее вещество (см. ОГНЕТУШАЩЕЕ ВЕЩЕСТВО) и иные технические средства, находящиеся на вооружении пожарной охраны (см. ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ВООРУЖЕНИЕ) [1].

Силы пожарной охраны включают личный состав органов управления и подразделений пожарной охраны (см. ЛИЧНЫЙ СОСТАВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ), иных противопожарных формирований независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, в том числе курсантов и слушателей пожарно-технических образовательных учреждений [1].

К средствам пожарной охраны относят:

· пожарные машины, в т. ч. приспособленные для целей пожаротушения автомобили (см. АВТОМОБИЛЬ ПОЖАРНЫЙ);

· пожарно-техническое вооружение и пожарное оборудование;

· средства индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) (см. СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ);

· огнетушащее вещество (ОТВ) (см. ОГНЕТУШАЩЕЕ ВЕЩЕСТВО);

· аварийно-спасательное оборудование и техника (см. АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЙ ИНСТРУМЕНТ);

· системы и оборудование противопожарной защиты предприятий (см. СИСТЕМА ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ЗАЩИТЫ);

· системы и устройства специальные связи и управления;

· медикаменты, инструменты и оборудование для оказания первой доврачебной помощи пострадавшим на пожаре (см. ПЕРВАЯ ДОВРАЧЕБНАЯ ПОМОЩЬ);

· иные средства, вспомогательная и специальная техника.

Применение сил и средств пожарной охраны осуществляется в соответствии с расписанием выезда (планом привлечения сил и средств) (см. РАСПИСАНИЕ ВЫЕЗДОВ; ПЛАН ПРИВЛЕЧЕНИЯ СИЛ И СРЕДСТВ). Количество сил и средства пожарной охраны для тушения пожара (см. ТУШЕНИЕ ПОЖАРА) устанавливается номером (рангом) пожара (см. НОМЕР (РАНГ) ПОЖАРА).

Привлечение сил и средств пожарной охраны

Порядок привлечения сил и средств подразделений гарнизонов, территориальных (местных) гарнизонов для тушения пожаров и проведения АСР (см. АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ) устанавливается документами предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению АСР (см. ДОКУМЕНТЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ):

· расписаниями выездов подразделений гарнизонов (см. ГАРНИЗОН ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ) для тушения пожаров и проведения АСР;

· планами привлечения сил и средств гарнизонов для тушения пожаров (см. ЛИКВИДАЦИЯ ПОЖАРА) и проведения АСР;

· планами применения ОП;

· планами тушения пожаров (см. ПЛАН ТУШЕНИЯ ПОЖАРА), карточками тушения пожаров;

· строевыми записками гарнизонов.

Документы предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению АСР разрабатываются в целях:

· организации тушения пожаров и проведения АСР на территории города федерального значения, муниципального образования — Расписание выезда;

· организации тушения пожаров и проведения АСР на территории субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения) — План привлечения;

· обеспечения участия сил и средств гарнизона, объединенных в ОП, в тушении крупных пожаров, ликвидации аварий (см. АВАРИЯ), катастроф и иных ЧС (см. ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ), произошедших на территории субъекта Российской Федерации, — План применения ОП;

· обеспечения РТП (см. РУКОВОДИТЕЛЬ ТУШЕНИЯ ПОЖАРА) информацией об оперативно-тактической характеристике организаций, предварительного прогнозирования возможной обстановки в организациях (населенных пунктах) при пожаре, планирования действий по тушению пожаров и проведению АСР подразделений пожарной охраны на месте пожара (см. ПОЖАР), повышения уровня боевой подготовки личного состава подразделений пожарной охраны к тушению пожаров и проведению АСР — ПТП и КТП;

· обеспечения начальника гарнизона и должностных лиц гарнизона  (см. ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНОГО ГАРНИЗОНА) информацией о наличии и составе сил и средств подразделений гарнизона — строевая записка гарнизона.

Разработку документов предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению АСР обеспечивают:

· начальник территориального гарнизона — Плана привлечения на территории субъекта Российской Федерации, Расписания выезда в городе федерального значения, Плана применения ОП, строевой записки территориального гарнизона;

· начальник местного гарнизона — Расписания выезда на территории муниципального образования, строевой записки местного гарнизона;

· начальник подразделения гарнизона совместно с руководителями организаций — ПТП и КТП.

Для разработки документов предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению АСР (за исключением ПТП и КТП) руководители всех подразделений гарнизона должны представить начальнику гарнизона необходимые сведения (тактико-технические характеристики техники, находящейся на вооружении подразделения, оперативно-тактическую характеристику района выезда подразделения и иные необходимые сведения о подразделении, относящиеся к вопросам обеспечения пожарной безопасности (см. ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ)).

На территории Российской Федерации, исходя из количества привлекаемых для тушения пожаров основных ПА, предусматривается единая система номеров (рангов) пожаров.

Номер (ранг) пожара является условным признаком сложности пожара и определяет количество расчетов (отделений) на основных ПА, привлекаемых для тушения пожаров, исходя из возможностей гарнизонов.

При необходимости привлечения сил и средств гарнизона, превышающих количество основных ПА, соответствующих номеру (рангу) пожара № 1, устанавливается дополнительный номер (ранг) пожара с индексом «БИС».

Для тушения пожаров по повышенным номерам (рангам) (от № 2 и выше) привлекаются силы и средства гарнизона в соответствии с Расписанием выезда, а также, при необходимости, — должностные лица гарнизона, резервная техника и личный состав подразделений гарнизона, свободный от несения службы.

В целях своевременного сосредоточения сил и средств гарнизона для тушения пожаров и проведения АСР на особо пожароопасных объектах, объектах с массовым пребыванием людей (см. ОБЪЕКТ С МАССОВЫМ ПРЕБЫВАНИЕМ ЛЮДЕЙ) и объектах жизнеобеспечения при получении первого сообщения о пожаре (ЧС) направляются силы и средства гарнизона по повышенному номеру (рангу) пожара.

Система реагирования в местных гарнизонах формируется исходя из следующих принципов:

· разделение территорий муниципальных образований на районы выезда подразделений с учетом оптимальной дислокации подразделений, прибытия первого подразделения в наиболее удаленную точку района выезда в максимально короткое время;

· обеспечение возможности в максимально короткое время сосредоточения на месте пожара сил и средств местного гарнизона в количестве, необходимом для локализации пожара (см. ЛОКАЛИЗАЦИЯ ПОЖАРА);

· возможность ликвидации силами и средствами местного гарнизона одновременно двух пожаров;

· обеспечение защиты муниципальных образований в случае убытия из мест постоянной дислокации части подразделений местного гарнизона, входящих в состав АМГ или ОП;

· возможность привлечения объектовых подразделений пожарной охраны (см. ВИДЫ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ), имеющих в боевом расчете два и более основных ПА, за территорию охраняемых объектов (в подрайон выезда) для тушения пожара (ликвидации ЧС) при невозможности прибытия к месту указанного пожара (ЧС) территориального подразделения пожарной охраны в кратчайшие сроки.

Для каждого подразделения гарнизона Расписанием выезда определяется территория, в границах которой предусмотрено первоочередное направление сил и средств этого подразделения по первому сообщению о пожаре (ЧС).

На территории района выезда подразделения гарнизона предусматриваются подрайоны выезда для ближайших подразделений.

Подрайоном выезда подразделения гарнизона может являться как часть территории, так и вся территория района выезда другого подразделения гарнизона.

Районом выезда для объектового подразделения пожарной охраны является территория охраняемой организации, подрайоном выезда — территория (часть территории) муниципального образования, непосредственно прилегающая к территории охраняемой организации.

Районом выезда для территориального подразделения пожарной охраны является территория (часть территории) муниципального образования, подрайоном выезда — территория (часть территории) муниципального образования, непосредственно прилегающая к району выезда и являющаяся районом выезда другого подразделения пожарной охраны.

Первоочередное выдвижение подразделения для тушения пожара и проведения АСР в подрайон выезда, являющийся районом выезда другого подразделения, в том числе при нахождении указанных подразделений в составе разных гарнизонов (территориального, местного), осуществляется в следующих случаях:

· при нахождении в районе выезда подразделения различных препятствий (разводные мосты, железнодорожные переезды, водные переправы и иные препятствия), которые могут затруднить своевременное прибытие подразделения к месту пожара (ЧС);

· при размещении подразделения на расстоянии, позволяющем обеспечить более быстрое прибытие в подрайон выезда, чем прибытие другого подразделения.

При этом высылка указанных подразделений к месту пожара (ЧС) осуществляется одновременно.

При прибытии подразделения на место пожара (ЧС) в закрепленный район выезда, подразделение, для которого указанное место пожара (ЧС) находится в подрайоне выезда, убывает в место постоянной дислокации, за исключением случаев, когда прибывшее подразделение по своим тактическим возможностям не может самостоятельно обеспечить условия для ликвидации пожара (ЧС).

При выезде подразделения гарнизона, являющегося единственным в муниципальном образовании (местном гарнизоне), за пределы муниципального образования (местного гарнизона), начальником местного гарнизона проводятся мероприятия, предусматривающие постановку в боевой расчет резервной техники и сбор личного состава, свободного от несения службы.

В случае если специализированные пожарно-спасательные части или специализированные части по тушению крупных пожаров будут задействованы в тушении пожаров и проведении АСР за пределами закрепленного района выезда, и при этом сил и средств для прикрытия указанного района выезда будет недостаточно, начальником территориального гарнизона предусматриваются компенсирующие мероприятия, направленные на прикрытие района выезда СПСЧ и СПЧ другими подразделениями гарнизона.

К проведению АСР, не связанных с тушением пожаров, силы и средства гарнизонов привлекаются исходя из установленной системы номеров (рангов) пожаров, с учетом обстановки на месте ЧС.

Специальные ПА, аварийно-спасательная, инженерная и приспособленная техника привлекаются по решению РТП (РЛЧС) исходя из обстановки на месте пожара (ЧС).

При нахождении специальных ПА, аварийно-спасательной, инженерной и приспособленной техники в составе караула (дежурной смены) разрешается их направление для тушения пожаров и проведения АСР по решению старшего должностного лица, выезжающего во главе караула.

При поступлении сообщения о произошедшей на территории местного гарнизона аварийной ситуации (ЧС), не связанной с возникновением пожара, к месту вызова направляются ближайшие аварийно-спасательные формирования.

При поступлении сообщения о возникновении пожара в районе выезда подразделения пожарной охраны, участвующего в АСР, диспетчером (см. ДИСПЕТЧЕР ПУНКТА СВЯЗИ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ) принимается решение о направлении указанного подразделения или другого ближайшего подразделения пожарной охраны в данный район выезда.

Для тушения пожаров и проведения АСР в зонах крупных пожаров (ЧС) за пределами субъекта Российской Федерации привлекаются силы и средства СПСЧ, СПЧ и ОП, включаемые в состав АМГ, с учетом их обеспеченности техникой, огнетушащими веществами, оборудованием, снаряжением и имуществом, в том числе предусматривающими возможность автономного функционирования.

Время готовности СПСЧ, СПЧ и ОП к передислокации для тушения пожаров и проведения АСР в зоны крупных пожаров (ЧС) на территории Российской Федерации должно составлять не более трех часов. При этом готовность дежурной смены постоянная.

Время готовности других подразделений гарнизона к передислокации для тушения пожаров и проведения АСР в зоны крупных пожаров (ЧС) на территории Российской Федерации определяется исходя из местных условий, но не должно превышать шести часов [2].

Литература

1. Энциклопедия «Пожарная безопасность», ФГУ ВНИИПО МЧС России, 2019.

2. Приказ МЧС России от 25.10.2017 № 467 «Об утверждении Положения о пожарно-спасательных гарнизонах».