ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Прогнозирование – это получение качественных и количественных характеристик о будущем состоянии объекта, процесса или явления.

Сущность и назначение мониторинга и прогнозирования ЧС – в наблюдении, контроле и предвидении опасных процессов и явлений природы и техносферы, являющихся источниками чрезвычайных ситуаций (см. ЧС), динамики развития чрезвычайных ситуаций, определения их масштабов в целях предупреждения и организации ликвидации бедствий (см. РСЧС). [2]

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ – опережающее отражение вероятности возникновения и развития чрезвычайной ситуации на основе анализа возможных причин ее возникновения, ее источника в прошлом и настоящем. [1]

Примечание: Прогнозирование может носить долгосрочный, краткосрочный или оперативный характер. [1]

Деятельность по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций осуществляется многими организациями (учреждениями), при этом используются различные методы и средства.

Например, мониторинг и прогноз событий гидрометеорологического характера осуществляется учреждениями и организациями Росгидромета, который, кроме того, организует и ведет мониторинг состояния и загрязнения атмосферы (см. МОНИТОРИНГ АТМОСФЕРЫ), воды (см. МОНИТОРИНГ ГИДРОСФЕРЫ) и почвы.

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ОПАСНЫХ ГИДРОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ И ЯВЛЕНИЙ – определение вероятности возникновения и динамики развития опасных гидрологических процессов и явлений, оценка их масштабов и риска возникновения чрезвычайных ситуаций. [1]

Сейсмические наблюдения и прогноз землетрясений в стране осуществляются федеральной системой сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений, в которую, входят учреждения и наблюдательные сети Российской академии наук, МЧС России, Минобороны России и др.

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ТЕХНОГЕННЫХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ – опережающее отражение вероятности появления и развития техногенных чрезвычайных ситуаций и их последствий на основе оценки риска возникновения пожаров (см. ПОЖАР), взрывов (см. ВЗРЫВ), аварий (см. АВАРИЯ), катастроф. [1]

Важную роль в деле мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций выполняет Минприроды России, которое осуществляет общее руководство государственной системой экологического мониторинга, а также координацию деятельности в области наблюдений за состоянием окружающей природной среды.

Это министерство и его учреждения организуют и ведут:

·   мониторинг источников антропогенного воздействия на природную среду;

·  мониторинг животного и растительного мира, наземной флоры и фауны, включая леса;

· мониторинг водной среды водохозяйственных систем в местах водозабора и сброса сточных вод;

·  мониторинг и прогнозирование опасных геологических процессов, включающий три подсистемы контроля: экзогенных и эндогенных геологических процессов и подземных вод.

Для своевременного прогнозирования возникновения ЧС прежде всего необходима хорошо отлаженная система государственного мониторинга за предвестниками стихийных бедствий и техногенных происшествий – изменениями в магнитном, электрическом, гравитационном полях Земли, в природной среде или технологических процессах на потенциально опасных объектах, которые появляются за некоторое время до наступления опасного события, но обусловлены им. [2]

Наиболее важный элемент в прогнозировании – информация об объекте прогнозирования, раскрывающая его поведение, состояние, реакции и связи в прошлом и настоящем. Она и позволяет с использованием тех или иных методов определить состояние объекта в будущем.

Методы прогнозирования подразделяются на 3 группы: эвристические, статистические и математическое моделирование.

Эвристические методы строятся на использовании мнений специалистов-экспертов и используются для прогнозирования процессов, формализовать которые (представить в виде формул, уравнений) практически невозможно. Главное для работы экспертов – получение объективной начальной информации о прогнозируемом процессе.

Эвристическое прогнозирование широко применяется для определения тенденций развития социальных и исторических процессов, развития науки и техники (качественный прогноз, основанный, например, на оценках ученых, социологов, политиков и т.п.).

Статистические методы прогнозирования строятся на основе обработки накопленного статистического материала о характеристиках интересующих нас явлений и процессов и получении математических зависимостей, связывающих данные характеристики со временем или другими параметрами.

Математическое моделирование выполняется на основе статистического материала (результатов наблюдений), являющегося исходным.

Процесс прогнозирования ЧС по назначению логично разделить на 2 этапа:

·   прогнозирование возникновения ЧС;

·   прогнозирование сценариев развития и последствий ЧС.

Разные цели, объемы исходной информации, ее содержание и способы получения, с одной стороны, позволяют рассматривать эти этапы вполне самостоятельно; с другой стороны, оба этапа неразрывно связаны, являясь стадиями единого процесса – прогнозирования возникновения и развития ЧС.

Обычно прогнозирование последствий проводят в два этапа. Первый этап – заблаговременное прогнозирование, второй – оперативное. Общими для этих этапов являются метод и содержание прогнозирования: определение расчетным путем основных характеристик ЧС. Различие этапов заключается в целях, объемах и способах получения исходной информации, использовании результатов прогнозирования.

Заблаговременное прогнозирование проводится с помощью автоматизированных систем, программных комплексов, по специальным таблицам и справочникам в органах управления РСЧС. Ущерб определяется по общему числу объектов, доле населения, попадающего в зону действия тех или иных ПФ. Для площадных и линейных объектов (дороги, магистрали) ущерб рассчитывается как относительная доля площади (длины) объекта, попавшая в зону ЧС. В итоге при заблаговременном прогнозировании получают обобщенные характеристики последствий для данного региона, которые, однако, не дают информации об обстановке на конкретном объекте.

Оперативное прогнозирование выполняется сразу же после возникновения ЧС на основе фактических данных о характеристиках источника опасности, о реально сложившейся обстановке и действующих факторах в зоне ЧС.

Литература:

1. ГОСТ Р 22.1.02-95 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование Термины и определения».

2. Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».