ОПАСНЫЙ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ОБЪЕКТ

ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ (ОПО) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий (см. АВАРИЯ) на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий [1].

Обоснование безопасности опасного производственного объекта - документ, содержащий сведения о результатах оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанной с ней угрозы, условия безопасной эксплуатации (см. БЕЗОПАСНОСТЬ) опасного производственного объекта, требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации опасного производственного объекта [1].

Согласно приложению 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:

1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества следующих видов:

· воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом (см. КИСЛОРОД) становятся воспламеняющимися, и температура (см. ТЕМПЕРАТУРА. ТЕМПЕРАТУРНЫЕ РЕЖИМЫ) кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;

· окисляющие вещества - это вещества, поддерживающие горение (см. ГОРЕНИЕ), вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению (см. ВОСПЛАМЕНЕНИЕ) других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;

· горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться (см. ГОРЮЧАЯ СРЕДА), а также возгораться от источника зажигания (см. ИСТОЧНИК ЗАЖИГАНИЯ) и самостоятельно гореть после его удаления;

· взрывчатые вещества - это вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла (см. ТЕПЛОВОЙ ПОТОК) и образованием газов (см. ВЗРЫВ);

· токсичные вещества - это вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

o средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 миллиграммов на килограмм до 200 миллиграммов на килограмм включительно;

o средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 миллиграммов на килограмм до 400 миллиграммов на килограмм включительно;

o средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 миллиграмма на литр до 2 миллиграммов на литр включительно;

· высокотоксичные вещества - это вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

o средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 миллиграммов на килограмм;

o средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 миллиграммов на килограмм;

o средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 миллиграмма на литр;

· вещества, представляющие опасность для окружающей среды - вещества, характеризующиеся в водной среде показателями острой токсичности (см. ТОКСИЧНОСТЬ ПРОДУКТОВ ГОРЕНИЯ);

2) используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:

· пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);

· воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;

· иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля;

3) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры;

4) получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;

5) ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых;

6) осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию.

К опасным производственным объектам не относятся:

· объекты электросетевого хозяйства;

· работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до 0,005 мегапаскаля включительно сети газораспределения и сети газопотребления.

Классы опасности опасных производственных объектов:

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности (см. ПОЖАРНАЯ ОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТА ЗАЩИТЫ) аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются на четыре класса опасности [1]:

· I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;

· II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности;

· III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности;

· IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.

Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таблица 1

Требования промышленной безопасности

Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст. 3, ФЗ № 116-ФЗ) [1].

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (см. ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ), санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности (см. ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ), охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Требования промышленной безопасности для объектов использования атомной энергии устанавливаются федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, принимаемыми в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»[2].

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» [4].

Обязательные требования к проектированию, строительству, реконструкции, техническому перевооружению опасных производственных объектов, на которых используется оборудование под давлением установлены Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 г. № 536. [3]:

Требования промышленной безопасности к эксплуатации ОПО:

В соответствии со ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

· соблюдать требования промышленной безопасности и требования обоснования безопасности опасного производственного объекта;

· иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности;

· уведомлять Ростехнадзор или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с российским законодательством о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

· допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

· обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

· обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;

· приостанавливать эксплуатацию ОПО самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

· обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

· разрабатывать декларацию (см. ДЕКЛАРАЦИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ) промышленной безопасности;

· заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

· осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации (см. ЛИКВИДАЦИЯ ПОЖАРА) последствий аварий, оказывать содействие государственным органам в рассмотрении причин аварий;

· принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте (см. ОБЪЕКТ ЗАЩИТЫ).

Работники опасного производственного объекта обязаны:

· соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; 

· проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;

· незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте;

· в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

· в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации (см. ЛОКАЛИЗАЦИЯ ПОЖАРА) аварии на опасном производственном объекте.

Подробную информацию о пожарной опасности производственных объектов и технологических процессов см. по ссылке.

Литература

1. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №  116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

2. Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. №  170-ФЗ «Об использовании атомной энергии».

3. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 г. № 536

4. Постановление Правительства РФ от 24 ноября 1998 г. № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов».