НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

ТРЕБОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности (см. ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ) законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным гос. органом [1].

«Наказ о Градском благочинии», вышедший 30 апреля 1649 года, - это первый общегосударственный документ об организации мер пожарной безопасности на Руси. Историческая ценность «Наказа» заключается в том, что в нем установлен строгий порядок при тушении пожаров в Москве, и заложены основы профессиональной пожарной охраны: создан оплачиваемый штатный состав, введено постоянное дежурство в виде объезда города, предусмотрено использование при тушении механизированных водоливных труб, объезжим предоставлено правонаказания жителей города за нарушение правил обращения с огнем.

«Наказ» предписывал всем состоятельным людям держать во дворе медные водоливные трубы и деревянные ведра. Жителям со средним и малым достатком полагалось держать одну такую трубу на пять дворов. Ведра должны были быть у всех. Наказ требовал, чтобы в «пожарное время с решеточными приказчиками и со всякими людьми, и с водоливным запасом быть готовым». Все дворы Москвы распределялись по рогаткам (частям), а списки людей хранились в Земском приказе. За невыполнение противопожарных мер, неявку на тушение пожаров вводились различные меры наказания: «черные и обычные люди» подвергались телесному наказанию и тюремному заключению, а о служивых и «всяких прочих» докладывалось государю [4].

Важным моментом в профилактике пожаров (см. ПРОФИЛАКТИКА ПОЖАРОВ) явилась чистка дымоходов. Это нововведение распространилось на Москву и ряд других городов с 1675 года. Кроме того, устанавливалась обязательная норма строительства колодцев: каждые десять домов должны были иметь один колодец. Для реализации этого постановления в Пушкарском приказе образовали штат колодезников численностью 14 человек.

Современное техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:

- установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требования пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;

- правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;

- правовое регулирование отношений в области оценки соответствия [2].

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований законодательства.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности (см. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ) в соответствии с действующим законодательством несут:

• собственники имущества;  

• руководители федеральных органов исполнительной власти;

• руководители органов местного самоуправления;

• лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в т. ч. руководители организаций;    

• лица, в установленном порядке назначенные ответственными за пожарную безопасность (см. ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ);

• должностные лица в пределах их компетенции.

Указанные лица могут быть привлечены за нарушения требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Основания и порядок привлечения к ответственности за правонарушения в области пожарной безопасности устанавливаются законодательством Российской Федерации.

В настоящее время полномочиями по федеральному государственному пожарному надзору наделены в том числе федеральные органы исполнительной власти в сфере обороны, войск нацгвардии, внутренних дел, госохраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации.

Предусмотрены проверки соблюдения требований пожарной безопасности территорий (земельных участков) в рамках контрольных мероприятий.

Введен риск-ориентированный подход к проведению проверок соблюдения требований пожарной безопасности. Определено понятие независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности).

В последние годы уточнены санкции за нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима.

Также установлена ответственность экспертов в области оценки пожарного риска за нарушение порядка оценки соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности при проведении независимой оценки, а также за заведомо ложное заключение.

Надзор за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах контроля (надзора) осуществляется в ходе проверок, проводимых в рамках мероприятии по контролю должностными лицами органов гос. контроля (надзора) [3].

Литература:

1. Федеральный закон от 21.12.1994 г №69-ФЗ «О пожарной безопасности»

2. Федеральный закон №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

3. Энциклопедия «Пожарная безопасность», ФГУ ВНИИПО МЧС России, 2019

4. Наказ о Градском благочинии от 30 апреля 1649 года 7 (30) апреля 1649