МЕРЫ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

МЕРЫ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ – действия по обеспечению пожарной безопасности, в т.ч. по выполнению требований пожарной безопасности. [3] 

Меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством РФ и нормативными документами по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами [см. ПОЖАР], оценки пожарной опасности веществ [см. ПОЖАРОВЗРЫВООПАСНОСТЬ ВЕЩЕСТВ И МАТЕРИАЛОВ], материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.

Изготовители (поставщики) веществ, материалов, изделий и оборудования в обязательном порядке указывают в соответствующей технической документации показатели пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования, а также меры пожарной безопасности при обращении с ними.

Разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и др. объектов, в т.ч. при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию [см. ЭВАКУАЦИЯ] людей при пожаре.

Для производств в обязательном порядке разрабатываются планы тушения пожаров [см. ПЛАН ТУШЕНИЯ ПОЖАРА], предусматривающие решения по обеспечению безопасности [см. БЕЗОПАСНОСТЬ] людей.

Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Инвестиционные проекты, разрабатываемые по решению органов государственной власти, подлежат согласованию с Государственной противопожарной службой в части обеспечения пожарной безопасности. [1]

ПЕРВИЧНЫЕ МЕРЫ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ – реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. [3]

Первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся:

– создание условий для организации добровольной пожарной охраны [см. ДОБРОВОЛЬНАЯ ПОЖАРНАЯ ОХРАНА], а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

– включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

– оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

– установление особого противопожарного режима [см. ОСОБЫЙ ПРОТИВОПОЖАРНЫЙ РЕЖИМ] в случае повышения пожарной опасности.

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

Руководители организаций, предприятий и учреждений независимо от форм собственности, имеющие источники наружного противопожарного водоснабжения [см. НАРУЖНОЕ ПРОТИВОПОЖАРНОЕ ВОДОСНАБЖЕНИЕ], обеспечивают [п.48] [8] исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (свод правил СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»). [4]

3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

Разработка муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности включает:

– обоснование каждого предлагаемого для включения в проект Программы мероприятия, обеспечивающего сводимость показателей различных программных мероприятий в рамках проекта Программы в целом;

– оценка результативности и эффективности предлагаемых мероприятий;

– этапность реализации программных мероприятий;

– обязательность и полнота информации по всем установленным показателям, характеризующих результативность и эффективность программных мероприятий.

4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

Согласно приказу МЧС России [5] разработка Плана включает в себя:

– предварительное планирование действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ [см. АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ] в населенных пунктах и в организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации;

– определение перечня организаций (населенных пунктов) субъекта Российской Федерации, для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в которых необходимо привлечение дополнительных сил и средств гарнизонов [см. ГАРНИЗОН ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ] других субъектов Российской Федерации и количества дополнительных сил и средств гарнизона, необходимых для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;

– определение количества дополнительных сил и средств гарнизонов соседних субъектов Российской Федерации, необходимых для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории субъекта Российской Федерации, для которого разрабатывается План привлечения;

– разработку документов по определению порядка привлечения сил и средств гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на сопредельных территориях;

– разработку мероприятий по обеспечению передислокации сил и средств гарнизона для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территориях других субъектов Российской Федерации;

– разработку компенсирующих мероприятий по обеспечению необходимого уровня организации пожаротушения на территории субъекта Российской Федерации при использовании сил и средств гарнизона для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территориях других субъектов Российской Федерации;

– разработку и согласование инструкций о взаимодействии со службами жизнеобеспечения и заинтересованными организациями.

5) установление особого противопожарного режима [см. ОСОБЫЙ ПРОТИВОПОЖАРНЫЙ РЕЖИМ] на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

В случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для профилактики и локализации пожаров [см. ЛОКАЛИЗАЦИЯ ПОЖАРА] вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных пожаров [см. ЛЕСНОЙ ПОЖАР] и других ландшафтных (природных) пожаров, а также иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

Согласно свода правил СП 4.13130.2013 [6] подъезд пожарных автомобилей к жилым и общественным зданиям, сооружениям должен быть обеспечен по всей длине.

Ширина ворот автомобильных въездов на огражденные территории должна обеспечивать беспрепятственный проезд пожарных автомобилей.

7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

Оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов:

– подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей;

– трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре;

– размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности [см. ЗНАКИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ] на путях эвакуации в течение нормативного времени;

– включение аварийного освещения [см. АВАРИЙНОЕ ОСВЕЩЕНИЕ];

– дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов [см. ЭВАКУАЦИОННЫЙ ВЫХОД];

– обеспечение связью пожарного поста [см. ПОЖАРНЫЙ ПОСТ] (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре;

– иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

Противопожарная пропаганда осуществляется через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, проведения тематических выставок, смотров, конференций и использования других не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения. Противопожарную пропаганду проводят органы государственной власти, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности, органы местного самоуправления и организации.

9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

1. Учредитель (учредители) общественного объединения пожарной охраны вправе устанавливать форму и размеры материального стимулирования добровольных пожарных.

2. Форма материального стимулирования добровольных пожарных и размеры денежных вознаграждений (премий) добровольным пожарным устанавливаются учредителем (учредителями) общественного объединения пожарной охраны по представлению руководителя добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины в зависимости от объема средств, предусмотренных на содержание добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины, и личного вклада добровольных пожарных в результаты деятельности добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины.

3. Органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации могут осуществлять материальное стимулирование деятельности добровольных пожарных.