МАТЕРИАЛЬНЫЙ УЩЕРБ ОТ ПОЖАРА

МАТЕРИАЛЬНЫЙ УЩЕРБ ОТ ПОЖАРА (см. ПОЖАР) - совокупность материального ущерба, причиненного пожаром объектам строительства и имуществу в денежном выражении.

Определение материального ущерба от пожаров основано на документарном подходе.

В соответствии с действующим «Порядком заполнения и представления карточки учета пожара (КУП)» (см. КАРТОЧКА УЧЁТА ПОЖАРА) материальный ущерб регистрируется только на основании следующих документов, представляемых пострадавшими (или лицами, представляющими их интересы): 

· справки об ущербе от пожара, выданной организацией на основании документов бухгалтерской отчетности организации, на объектах которой произошел пожар;

·  справки об ущербе или о страховом возмещении от пожара, выданной страховой организацией;

· выписок из решений судебных органов;

·  документов собственников, подтверждающих стоимость уничтоженного и (или) поврежденного личного имущества.

В силу такого подхода в электронных базах данных учета пожаров и их последствий в Российской Федерации отсутствует полная статистическая информация о материальном ущербе от пожаров. Поэтому ежегодно порядка 70 - 80% пожаров в электронных базах данных регистрируются без соответствующего материального ущерба.

Использование расчетных методов определения материального ущерба от пожаров обусловлено необходимостью оценки эффективности и результативности осуществления федерального государственного пожарного надзора МЧС России (см. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОЖАРНЫЙ НАДЗОР), принятия управленческих решений, направленных на обеспечение пожарной безопасности объектов (см. ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТА ЗАЩИТЫ) и территорий .

Приказом МЧС России №43 от 28 января 2022 года утверждены «Методические рекомендации об организации расчета материального ущерба от пожаров должностными лицами органов государственного пожарного надзора».

Методические рекомендации устанавливают порядок расчета материального ущерба от пожаров на территории Российской Федерации. Общий материальный ущерб от пожара представляет собой совокупность материального ущерба, нанесенного пожаром объектам строительства и материального ущерба, нанесенного пожаром имуществу.

Методические рекомендации могут применяться:

Ø · исключительно в системе МЧС России и не могут использоваться экспертными и оценочными организациями;

· руководителями учреждений МЧС России, осуществляющих образовательную деятельность по программам высшего профессионального образования в учебном процессе;

· руководителями учреждений МЧС России, осуществляющих научно-исследовательскую деятельность в научной работе;

· начальниками главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы МЧС России для организации работы сотрудников, к компетенции которых относится осуществление надзорной деятельности.

При использовании в работе «Методических рекомендаций» необходимо учитывать добровольный характер их применения.

Расчет материального ущерба от пожаров в «Методических рекомендациях» основывается на двух методах: расчетно-аналитическом и прямом расчетном.

Расчет материального ущерба от пожаров изначально начинается с расчетно-аналитического метода. В случае отсутствия необходимых параметров для расчета, приведенных в приложениях к «Методическим рекомендациям», расчет осуществляется по второму методу - прямому расчетному.

Расчетно-аналитический метод расчета материального ущерба от пожаров в целом основан на использовании стоимости единицы площади объекта строительства и имущества.

Материальный ущерб от пожаров при использовании прямого расчетного метода определяется на документарной основе по официальным документам, подтверждающим стоимость объекта строительства и имущества.

Примеры расчетов к «Методическим рекомендациям» сформированы на основе сведений из карточек учета пожаров электронных баз данных.

Использование «Методических рекомендаций» позволит оценивать расчетный ущерб на основании информации, собираемой в электронной базе данных по пожарам и их последствиям.

При этом должностные лица подразделений органов государственного пожарного надзора главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации или подразделений органов государственного пожарного надзора специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы МЧС России не являются субъектами оценочной деятельности.

«Методические рекомендации» предназначены для использования надзорными органами МЧС России в целях учета величины материального ущерба, причиненного пожарами. Расчетная величина материального ущерба от пожаров носит справочно-прогностический характер и не предназначена для экспертной оценки ущерба от пожара и совершения юридически значимых действий.

Литература:

Приказ МЧС России от 28.01.2022 №43 «Об организации расчета материального ущерба от пожаров должностными лицами органов государственного пожарного надзора».

Номер документа:  PW-892