Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации

ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ (РСЧС) объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (см. ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ), в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах [1].
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации создана в 1996 году в соответствии с постановлением Правительства РФ от 5.11.1995 года № 1113 после принятия Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». РСЧС создана на базе образованной ранее Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (Постановление Правительства РСФСР от 18.04.1992 г.).

Рис. 1. Структура единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации состоит из подсистем — функциональных и территориальных.

Функциональные подсистемы создаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими свою деятельность согласно Федеральному закону № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера». Организация, состав сил и средств, порядок деятельности функциональных подсистем утверждаются федеральными органами исполнительной власти.

Территориальные подсистемы создаются в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий. Организация, состав сил и средств, а также порядок их деятельности утверждаются органами исполнительной власти в субъектах Российской Федерации [2].

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации действует на уровнях:

· федеральный — данный уровень составляют централизованные органы подчинения федеральных органов исполнительной власти (далее —ФОИВ);

· межрегиональный — образован из шести округов: Центральный (Москва), Северо-Западный (СПб), Приволжско-Уральский, Сибирский, Южный, Дальневосточный. При этом в каждый округ входят земли, находящиеся в границах нескольких субъектов страны;

· региональный — уровень состоит из органов исполнительной власти определенного субъекта;

· муниципальный — к нему относится вся территория города;

· объектовый — охватывает территории предприятий.

На каждом уровне РСЧС создаются:

- координационные органы управления (на всех уровнях — Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности [КЧС]);

- постоянно действующие органы управленияx:

· на федеральном уровне — МЧС России;

· на региональном уровне — территориальные органы МЧС России — органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам РФ;

· на муниципальном уровне — органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления;

· на объектовом уровне — структурные подразделения организаций, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны;

- органы повседневного управления:

· на федеральном уровне — ФКУ НЦУКС России;

· на региональном уровне — ФКУ ЦУКС субъекта;

· на муниципальном уровне — единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований (ЕДДС);

· на объектовом уровне — дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов);

- силы и средства РСЧС (специально подготовленные силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; в состав сил и средств каждого уровня входят силы постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на ЧС и проведения работ по их ликвидации);

- резервы финансовых ресурсов;

- резервы материальных ресурсов;

- системы связи органов управления и сил РСЧС;

- системы оповещения органов управления и сил РСЧС;

- системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях (данная система создается только на региональном, муниципальном и объектовом уровнях РСЧС);

- системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях [1].

Литература:

1.      Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 г. № 794 (ред. от 02.04.2020 г.) «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

2.      Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ