ДОЗНАНИЕ ПО ДЕЛАМ О ПОЖАРАХ

ДОЗНАНИЕ ПО ДЕЛАМ О ПОЖАРАХ

ДОЗНАНИЕ ПО ДЕЛАМ О ПОЖАРАХ — форма предварительного расследования факта пожара, осуществляемого дознавателем органа государственного пожарного надзора (см. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОЖАРНЫЙ НАДЗОР) Федеральной противопожарной службы (см. ВИДЫ ПОЖАРОЙ ОХРАНЫ) по уголовному делу, производство предварительного следствия по которому необязательно [1].

ДОЗНАНИЕ ПО ДЕЛАМ О ПОЖАРАХ — деятельность дознавателей, государственных инспекторов по раскрытию и предупреждению преступлений, связанных с пожарами. Также это работа по обнаружению совершивших их лиц, сбору и проверке доказательств, исследованию обстоятельств событий преступлений, установлению причин и условий, способствовавших их совершению, привлечению виновного к ответственности или реабилитации невиновного и прекращению необоснованно возбужденного против него дела [2].

Расследование причин пожара

Предварительное расследование в форме дознания производится по уголовным делам, указанным в части 3 статьи 150 УПК РФ, возбуждаемым в отношении конкретных лиц. Дознание производится в течение 20 суток со дня возбуждения уголовного дела. Срок может быть продлен прокурором, но не более чем на 10 суток.

По окончании дознания и при наличии необходимых доказательств для обвинения лица, подозреваемого в совершении преступления, дознаватель составляет обвинительный акт, с которым ознакомляются обвиняемый и его защитник.

Рис. 1 Работа дознавателя на месте пожара

Обвинительный акт, составленный дознавателем, утверждает начальник органа дознания, а затем с материалами уголовного дела этот акт направляется прокурору для принятия решения [2].

При расследовании уголовного дела, связанного с пожаром (см. ПОЖАР), дознание производится по следующим преступным деяниям, предусмотренным соответствующими нормами УК РФ [4]:

· уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере, совершенные путем неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности (см. ИСТОЧНИК ЗАЖИГАНИЯ) (ст. 168 УК РФ);

· нарушение требований пожарной безопасности (см. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ), совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека (ч.1 ст. 219 УК РФ);

· уничтожение или повреждение лесных (см. ЛЕСНОЙ ПОЖАР) и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности (ч.1 ст. 261 УК РФ).

При производстве дознания по делам о пожарах могут выполняться все предусмотренные УПК РФ действия для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию. При этом важнейшими задачами являются определение очага (см. ОЧАГ ПОЖАРА) и причины пожара, без которых невозможно установить факт преступности деяния и привлечь виновное лицо к уголовной ответственности [3].

Осмотр места пожара

При проверках по делам о пожарах дознаватель, государственный инспектор устанавливают:

· время, место возникновения пожара, данные о его развитии и тушении (см. ТУШЕНИЕ ПОЖАРА);

· причину пожара, лиц, виновных в его возникновении, обстоятельства, влияющие на степень и характер их ответственности;

· материальный ущерб от пожара, наличие пострадавших и другие последствия пожара;

· противопожарное состояние предприятия, объекта до пожара и причинно-следственную связь с возникновением пожара, его распространением и наступлением последствий;

· причины и условия, способствовавшие возникновению и развитию пожара.

Проверки по делам о пожарах проводятся путем:

· осмотра места происшествия с составлением протокола и схемы места пожара;

· получения объяснений от потерпевших, виновных лиц, участников тушения, ответственных за противопожарное состояние и охрану предприятия, объекта;

· истребования ведомственного акта служебного расследования пожара, технической и служебной документации, заключения специалистов (электриков, химиков и других), документов, подтверждающих материальный ущерб от пожара (см. МАТЕРИАЛЬНЫЙ УЩЕРБ ОТ ПОЖАРА), и других необходимых действий.

Протокол осмотра является словесной фотографией места пожара. В нем подробно описываются термические повреждения, полученные предметами, материалами и конструкциями, признаки направленности распространения горения (см. ГОРЕНИЕ), предметы, которые могли послужить источником зажигания или средством поджога.

Рис. 2 Структура протокола осмотра места пожара

К протоколу осмотра обычно прилагается схема, на которой обозначаются расположение объекта, планировка помещений, места, в которых были обнаружены изъятые предметы, зоны распространения пожара (см. ЗОНА ПОЖАРА) и термических повреждений и другая информация.

Рис. 3 Пример плана места пожара

Результаты проведения проверки по делу о пожаре

По результатам проверок по делам о пожарах государственным инспектором в случае отсутствия признаков преступления выносится Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, утверждаемое руководителем органа управления, подразделения ГПС.

В случае отсутствия признаков преступления, прямого материального ущерба, пострадавших на пожаре вместо Постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки государственным инспектором оформляется Рапорт на имя руководителя органа управления, подразделения ГПС.

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и весь собранный по пожару материал передаются государственным инспектором для регистрации, учета и хранения в учетно-регистрационные подразделения соответствующих органов внутренних дел.

Номера постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела и номера уголовных дел по пожарам указываются в соответствующей графе (см. КАРТОЧКА УЧЕТА ПОЖАРА) журнала учета пожаров.

При отказе в возбуждении уголовного дела по пожару государственные инспекторы уведомляют о соответствующем постановлении руководителей предприятий, объектов, собственников и граждан, от которых поступило заявление или сообщение о пожаре, а также разъясняют им их права и порядок обжалования постановления.

При решении вопроса о возмещении материального ущерба гражданам, предприятиям, страховым организациям на основании запроса или заявления государственные инспекторы выдают им копию Постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

При возбуждении уголовного дела по материалам проверки по делам о пожарах государственным инспектором выносится соответствующее Постановление, которое регистрируется в учетно-регистрационном подразделении органа внутренних дел, а его копия немедленно направляется прокурору.

Дознаватели, государственные инспекторы проводят дознание по делам о пожарах, по которым производство предварительного следствия обязательно и необязательно, а также осуществляют досудебную подготовку материалов в протокольной форме в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством и нормативно-методическими документами МВД Российской Федерации.

При возбуждении по пожару уголовного дела дознаватель, государственный инспектор производят необходимые следственные действия по установлению и закреплению следов преступления (осмотр, обыск, выемку, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей и другие).

При вынесении Постановления о передаче дела по пожару по подследственности и передаче дела в следственное подразделение дознаватель, государственный инспектор производят следственные действия по делу только по поручению следователя.

После передачи дела по пожару по подследственности дознаватель, государственный инспектор отслеживают ход его расследования.

По прибытии на место пожара следственно-оперативной группы дознаватель, государственный инспектор выполняют поручения следователя по отдельным следственным действиям:

· участие в осмотре места происшествия в целях установления очага и причин пожара, отыскания следов и предметов поджога;

· изъятие технической и иной документации, имеющей отношение к пожару;

· выяснение причин пожара и условий, способствовавших его возникновению и распространению;

· выявление состояния и исправности средств противопожарной защиты (см. СИСТЕМА ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ЗАЩИТЫ);

· определение степени выполнения администрацией предприятия, объекта требований пожарной безопасности (см. ТРЕБОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ).

Обязанности дознавателя и государственного инспектора

Дознаватель, государственный инспектор при дознании по делам о пожарах обязаны:

· обеспечивать проведение дознания по пожарам в соответствии с действующим законодательством;

· взаимодействовать по вопросам организации проведения дознания по делам о пожарах с работниками следствия, уголовного розыска, борьбы с экономическими преступлениями, экспертами-криминалистами, специалистами в различных областях знаний, работниками прокуратуры и суда;

· организовать работу должностных лиц ГПС по проведению проверок по делам о пожарах и обеспечить соблюдение законности при принятии решений по этим делам;

· осуществлять в протокольной форме досудебную подготовку материалов по преступлениям, связанным с неосторожным уничтожением или повреждением имущества в результате пожара;

· вести необходимую служебную документацию;

· предоставлять сведения, необходимые для проведения анализа сложившейся обстановки пожара;

· вносить предложения в планы работы органа управления, подразделения ГПС по повышению эффективности деятельности в области дознания и проведения проверок по пожарам [5].

Подробную информацию о расследовании пожара см. по ссылке.

Статью «Расследование пожара: возбуждение или отказ в возбуждении уголовного дела, передача материалов по подследственности» см. по ссылке.

Литература:

1. Пожарная безопасность. Энциклопедия. — ФГУ ВНИИПО МЧС России, 2019 г.

2. Официальный сайт МЧС

3. Федеральный закон от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»

4. Федеральный закон от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ «Уголовный кодекс Российской Федерации»

5. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ / Под ред. А.В. Смирнова. — СПб: 2003 г.

6. Технические основы расследования пожаров: методическое пособие. Чешко И.Д. — ВНИИПО, 2002 г.