ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ

Чрезвычайная ситуация

ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, стихийного или иного бедствия, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей [1].

В Российской Федерации решение о введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от масштаба ситуации принимает Правительство, МЧС России или соответствующие комиссии по чрезвычайным ситуациям.

На фоне пандемии коронавируса COVID-19 президентом РФ 1 апреля 2020 года подписан Федеральный закон от 01.04.2020 г. № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» [2], согласно которому право введения режима чрезвычайной ситуации как на уровне регионов, так и на федеральном уровне получило Правительство РФ.

Чрезвычайные ситуации классифицируются в зависимости от их характера, сферы возникновения, масштабов и размеров ущерба [3].

По характеру источников возникновения чрезвычайные ситуации бывают:

·        природного;

·        техногенного;

·        экологического;

·        биолого-социального характера.

По сфере возникновения чрезвычайные ситуации могут быть:

·        террористического;

·        гуманитарного;

·        природного;

·        техногенного характера.

В основе классификации чрезвычайных ситуаций по масштабу лежат величина территории, на которой распространяется чрезвычайная ситуация, число пострадавших и размер ущерба. По масштабу чрезвычайные ситуации могут быть классифицированы на следующие типы [1]:

1.      Чрезвычайные ситуации локального характера — зона чрезвычайной ситуации (территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей) не выходит за пределы территории объекта, при этом количество пострадавших (людей, погибших или получивших ущерб здоровью) — не более 10 человек, либо размер материального ущерба (размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь) составляет не более 240 тысяч рублей;

2.      Чрезвычайные ситуации муниципального характера — зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 12 миллионов рублей и чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера;

3.      Чрезвычайные ситуации межмуниципального характера — зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 12 миллионов рублей;

4.      Чрезвычайные ситуации регионального характера — зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших — свыше 50 человек, но не более 500 человек, либо размер материального ущерба составляет свыше 12 миллионов рублей, но не более 1,2 миллиардов рублей;

5.      Чрезвычайные ситуации межрегионального характера — зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество пострадавших — свыше 50 человек, но не более 500 человек, либо размер материального ущерба составляет свыше 12 миллионов рублей, но не более 1,2 миллиардов рублей;

6.      Чрезвычайные ситуации федерального характера — количество пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба — свыше 1,2 миллиардов рублей.

Классификация не распространяется на чрезвычайные ситуации в лесах, возникающие вследствие лесных пожаров (см. ЛЕСНОЙ ПОЖАР) .

Источник чрезвычайной ситуации вызывает опасные явления или процессы поражающего фактора. Поражающие воздействия могут иметь различный характер: механический, тепловой, химический, радиационный, биологический [5]. В результате наступает поражение людей, животных, техники, объектов окружающей среды.

Чрезвычайная ситуация любого типа в своем развитии проходит четыре типовые стадии (фазы):

1)     предварительная — образуются и нарастают предпосылки к возникновению природного или техногенного бедствия, накапливаются отклонения от нормального состояния или процесса;

2)     первая — инициирование природного или техногенного бедствия и последующее развитие процесса чрезвычайного события, во время которого оказывается воздействие на людей, объекты экономики, инфраструктуры и природную среду;

3)     вторая — осуществляется ликвидация последствий природного или техногенного бедствия, ликвидация чрезвычайной ситуации (эта стадия может начинаться и до завершения первой стадии);

4)     третья — осуществляется ликвидация долговременных последствий природного и техногенного бедствия.

Для оповещения населения о чрезвычайных ситуациях используются различные технические средства: сирены, эфирное и проводное радио, рассылка СМС на мобильные телефоны, телевидение.

2 апреля 2020 года премьер-министром РФ подписано Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417, которым утверждены правила поведения для граждан и организаций при объявлении режима чрезвычайной ситуации. Постановление вступило в силу 3 апреля 2020 года [6].

Согласно утвержденным правилам при объявлении режима чрезвычайной ситуации алгоритм действий для граждан будет транслироваться по радио, телевидению и передаваться посредством SMS. При сигнале оповещения гражданам следует ознакомиться с алгоритмом действий доступным им способом или обратиться в экстренную службу по номеру «112».

Получив инструкции, население в соответствии с ними должно покинуть опасную зону либо воспользоваться средствами индивидуальной защиты. На территории, где объявлен режим чрезвычайной ситуации, граждане должны подчиняться указаниям руководителя ликвидацией чрезвычайной ситуации и представителей экстренных служб. Граждане обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию властей удостоверение личности.

Литература:

1.      Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

2.      Федеральный закон от 01.04.2020 г. № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

3.      Классификация чрезвычайных ситуаций // Гражданская защита: Энциклопедический словарь. — М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2015 г.

4.      Постановление Правительства РФ от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

5.      Поражающий фактор источника чрезвычайной ситуации // Гражданская защита: Энциклопедия в 4-х томах. — Т. III: П — С. — М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2015 г.

6.      Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации»

Номер документа:  PW-587