Комментарии к проверочным листам МЧС приказ № 261 от 28 июня 2018 г.

Формулировка пункта проверочного листа:

     "Соблюдаются ли собственниками имущества, руководителями федеральных органов исполнительной власти, руководителями органов местного самоуправления, лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителями организаций и лицами, в установленном порядке назначенными ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностными лицами, гражданами (далее - проверяемое лицо) в пределах их компетенции на объекте защиты проектные решения, выполненные в соответствии с требованиями пожарной безопасности по:

     - наличию системы обеспечения пожарной безопасности?"

Комментарий эксперта:

Каждый объект должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта включает:

• систему предотвращения пожара;

• систему противопожарной защиты;

• комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система предотвращения пожара на объекте должна исключать условия возникновения пожара: условие образования горючей среды (т.е. то, что горит) и (или) условие образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания (т.е. то, чем зажигается горючая среда).

Способы выполнения систем предотвращения пожара:

• применение негорючих веществ и материалов;

• ограничение массы и (или) объема горючих веществ и материалов;

• использование безопасных способов размещения горючих веществ и материалов;

• изоляция горючей среды от источников зажигания (применение изолированных отсеков, камер, кабин);

• применение соответствующего электрооборудования, УЗО, защиты от статического электричества, молниезащиты, искробезопасного инструмента и т.д.

Системы противопожарной защиты на объекте должны обеспечивать защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничивать последствия пожара.

Способы выполнения систем противопожарной защиты:

• применение объемно-планировочных решений при проектировании и строительстве здания;

• устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре;

• устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

• применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной защиты) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара, соответствующих строительных конструкций, огнезащитных составов и т.д.

Комплекс организационно-технических мероприятий включает в себя:

• организацию обучения работников правилам пожарной безопасности;

• разработку и реализацию инструкций о соблюдении противопожарного режима и действиях людей при возникновении пожара;

• изготовление и применение средств наглядной агитации по обеспечению пожарной безопасности;

• порядок хранения веществ и материалов;

• нормирование численности людей на объекте по условиям безопасности их при пожаре;

• разработку мероприятий по действиям на случай возникновения пожара и организацию эвакуации людей;

• организацию пожарной охраны;

• паспортизацию веществ, материалов, изделий, технологических процессов, зданий и сооружений объектов в части обеспечения пожарной безопасности;

• привлечение общественности к вопросам обеспечения пожарной безопасности и т.д.

Таким образом:

1. Если у Вас есть проект строительства здания, то там должны быть изложены вопросы организации системы предотвращения пожара и систем противопожарной защиты для Вашего объекта. Разумеется, что фактическое состояние объекта должно соответствовать проекту. Хотя в проектах, разработанных до начала 90-х годов, какую-то конкретную информацию по этим системам в проекте Вы вряд ли найдёте. Вопросы, касающиеся комплекса организационно-технических мероприятий, Вы должны решить в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2018 №390 (последняя редакция от 24.12.2018). В принципе, все вопросы комплекса организационно-технических мероприятий изложены в опросном листе.

При этом необходимо учитывать, что если на Вашем объекте вносились какие-то изменения в первоначальный проект (например, производился капитальный ремонт, реконструкция, изменения функционального назначения, закладка дверей и окон, возведение стен и перегородок, установка нового технологического оборудования и т.п.), то в результате этих изменений система обеспечения пожарной безопасности Вашего объекта должна уже соответствовать проекту, по которому они производились.

2. Если у Вас нет проекта строительства (реконструкции) здания (либо в проекте нет информации по вопросам обеспечения пожарной безопасности), Вы не сможете оценить соответствие фактических систем предотвращения пожара и систем противопожарной защиты требованиям проекта. Отсутствие проекта не будет являться нарушением требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "О" пункта 23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2018 №390 (последняя редакция от 24.12.2018). Обязанность оценить соответствие системы обеспечения пожарной безопасности объекта проектным решениям лежит на надзорном органе.

В любом случае, как при наличии проекта, так и при его отсутствии Ваша основная задача — выполнить требования следующих нормативных правовых актов:

1. Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2018 №390 (последняя редакция от 24.12.2018), в части, касающейся Вашего объекта.

2. Нормы пожарной безопасности НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 №315, зарегистрированы в Минюсте России 27.06.2003 рег. №4836.

Данный документ имеет регистрацию Минюста и подлежит обязательному исполнению в части оборудования Вашего объекта (в зависимости от его характеристик) либо автоматическими установками пожаротушения, либо автоматической пожарной сигнализацией.

3. Нормы пожарной безопасности НПБ 104-03 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях", утвержденные приказом МЧС России от 20.06.2003 №323, зарегистрированы в Минюсте России 27.06.2003 рег. №4837.

Данный документ имеет регистрацию Минюста и подлежит обязательному исполнению в части оборудования Вашего объекта (в зависимости от его характеристик) соответствующим типом системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Данный пункт входит в проверочные листы МЧС:

Ф1.1ⁱ | Ф1.2ⁱ | Ф1.3ⁱ | Ф2.1,Ф2.3ⁱ | Ф2.2,Ф2.4ⁱ | Ф3.1ⁱ | Ф3.2ⁱ | Ф3.3ⁱ | Ф3.4ⁱ | Ф3.5ⁱ | Ф3.6ⁱ | Ф3.7ⁱ | Ф4.1ⁱ | Ф4.2ⁱ | Ф4.3ⁱ | Ф5.1ⁱ | Ф5.2ⁱ | Ф5.3ⁱ | дачиⁱ

Сервисы, помогающие проверить данный пункт

• Термины пожарной безопасности
• Библиотека Нормативно-правовых актов
  
• Образцы локальных документов организации
  
• Инструктажи по пожарной безопасности