Что изменилось в государственном пожарном надзоре с января 2026 года

Отношения между надзорными органами и контролируемыми лицами с 1 июля 2021 года регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее по тексту — Закон о контроле). Федеральный государственный пожарный надзор — не исключение. В последнее время законодательство, регулирующее взаимоотношения между надзорными органами и контролируемыми лицами, довольно часто меняется, порой достаточно существенно. Поэтому современному пожарному профилактику, будь то хоть инспектор пожарного надзора, хоть специалист, ответственный за пожарную безопасность на объекте, необходимо всегда держать руку на пульсе основных изменений в этой сфере.

29 декабря 2025 года официально опубликован Федеральный закон № 567-ФЗ, вносящий ряд изменений в Закон о контроле, которые уже вступили в силу.

Сравнительная таблица изменений в 248-ФЗ (декабрь 2025)

В этой статье мы проанализируем основные нововведения в Законе о контроле, касающиеся федерального государственного пожарного надзора.

Единый реестр вместо документов

Теперь решения о контрольных (надзорных) мероприятиях и профилактических визитах, предостережения, акты и предписания оформляются путем внесения соответствующих записей в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ФГИС ЕРКНМ). Отдельный бумажный документ не требуется. Контролируемые лица в ходе проведения мероприятий, а также после их завершения могут представлять документы через «Госуслуги», региональные порталы или приложение «Инспектор».

Здесь следует отметить, что частями 9 и 9.1 статьи 98 Закона о контроле еще до рассматриваемых изменений было установлено, что информирование контролируемого лица обо всех совершаемых действиях возможно на бумажном носителе только до 31 декабря 2025 года. Таким образом, с учетом внесенных в Закон о контроле изменений можно сделать вывод об окончательном уходе от бумажных документов при осуществлении госконтроля.

Каждый объект должен быть внесен в единый реестр видов контроля

Согласно уточнению в статье 24 Закона о контроле объект контроля считается отнесенным к одной из категорий риска после внесения сведений в единый реестр видов контроля (далее — ЕРВК). Адрес ЕРВК в сети Интернет: https://ervk.gov.ru/. О том, как узнать категорию риска объекта в ЕРВК или в личном кабинете на сайте «Госуслуги», мы писали в отдельной статье. Таким образом, пока информация об объекте не размещена в ЕРВК, его нельзя считать отнесенным к какой-либо категории риска, кроме низкого риска (часть 4 статьи 24 Закона о контроле).

Вместо плановых КНМ — профвизиты (но не на всех объектах)

В статье 25 Закона о контроле уточнено, что вместо плановых контрольных (надзорных) мероприятий (далее — КНМ) на объектах чрезвычайно высокого риска могут проводиться обязательные профилактические визиты только в случае указания такой возможности в положении о виде контроля. Однако Положением о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 290 (далее — Положение о ФГПН), это не предусмотрено. Поэтому до внесения соответствующих изменений в Положение о ФГПН замена плановых КНМ обязательными профилактическими визитами на объектах чрезвычайно высокого риска невозможна. Однако здесь не стоит забывать о частных случаях, подпадающих под пункт 11(4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», — на отдельных категориях объектов вместо плановых КНМ проводятся именно обязательные профилактические визиты.

Также из статьи 25 Закона о контроле исключена необходимость указания периодичности проведения обязательных профилактических визитов в положении о виде контроля. Таким образом, с учетом пункта 2 части 2 статьи 25 Закона о контроле теперь в отношении объектов, отнесенных к категории высокого риска, могут проводиться обязательные профилактические визиты один раз в год (в том числе и в рамках федерального государственного пожарного надзора).

Уведомления об обязательных профвизитах

В статье 52.1 Закона о контроле добавлено требование о необходимости уведомления контролируемого лица о проведении обязательного профилактического визита не позднее чем за двадцать четыре часа до его начала (т. е. как и при выездной проверке). Ранее срок уведомления отсутствовал в законе.

Обращаем внимание, что при проведении КНМ нарушение требования об уведомлении о проведении мероприятия (если такое уведомление обязательно) в соответствии со статьей 91 Закона о контроле является грубым нарушением и влечет за собой признание результатов КНМ недействительными. В указанной статье до настоящего времени обязательные профилактические визиты напрямую не упоминаются, но нельзя исключать доработку этого вопроса в ближайшее время, учитывая, что в целом в последнее время курс надзора в ряде случаев смещается с КНМ на обязательные профвизиты.

---

Порядок проведения профилактических визитов по ФЗ 248 сотрудниками ГПН

Пожарные проверки

---

Новое основание для отказа в профвизите по инициативе

Основания для отказа в проведении профилактического визита по инициативе контролируемого лица дополнены пунктом о несоответствии заявителя критериям, перечисленным в части 1 статьи 52.2 Закона о контроле, т. е. когда контролируемое лицо одновременно не относится к субъектам малого предпринимательства, не является социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением. В целом и раньше было понятно, что если контролируемое лицо не подпадает ни под одну из перечисленных категорий, оно не может обращаться с заявлением о проведении профилактического визита. А сейчас законодатель устранил имевшуюся ранее неточность в законе, добавив соответствующее основание для отказа, — пункт 5 части 4 статьи 52.2 Закона о контроле.

Проверка предписаний без согласования (но не всех)

Новая часть 1¹ статьи 95 Закона о контроле позволяет в ряде случаев проводить КНМ по контролю исполнения предписаний без согласования с органами прокуратуры. К пожарному надзору это относится в части проверки исполнения предписаний, выданных по итогам следующих контрольных (надзорных) мероприятий:

1) по поручению Президента Российской Федерации, поручению Правительства Российской Федерации (пункт 3 части 1 статьи 57 Закона о контроле);

2) по требованию прокурора о проведении КНМ (пункт 4 части 1 статьи 57 Закона о контроле).

На наш взгляд, это очень ожидаемое и логичное изменение. Если предписание выдано по итогам законного КНМ, зачем эта лишняя бюрократическая процедура в виде согласования КНМ по его контролю с органами прокуратуры? Уход от необходимости согласования хотя бы по малой части внеплановых мероприятий — несомненно, положительное нововведение.

Изменения в Законе о контроле, которые могут затронуть пожарный надзор в будущем

Отдельно отметим изменения, которые внесены в Закон о контроле уже сейчас, но для их распространения на пожарный надзор необходимо предварительно дождаться внесения соответствующих корректив в Положение о ФГПН:

Применение БПЛА для обследований

Статья 75 Закона о контроле дополнена частью 2¹, в соответствии с которой выездное обследование теперь можно проводить с использованием беспилотных аппаратов, если это разрешено положением о виде контроля. Это открывает новые возможности, в том числе и для пожарного надзора: например, с помощью беспилотников можно было бы осуществлять контроль соблюдения особого противопожарного режима в случае его установления на определенной территории.

Новое основание для КНМ

Теперь решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия может быть принято в случае выявления признаков нарушений обязательных требований, полученных с использованием беспилотных аппаратов (систем) в соответствии с перечнем, утвержденным положением о виде контроля, — часть 2 статьи 60 Закона о контроле дополнена пунктом 7.

Помимо вышеизложенного, в статью 90.2 Закона о контроле, регулирующую вопросы заключения соглашений о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований, также внесен ряд изменений, однако федеральный государственный пожарный надзор не входит в перечень видов надзора, при осуществлении которых может быть заключено указанное соглашение.

Заключение

Мы проанализировали основные изменения в Законе о контроле, касающиеся государственного пожарного надзора. Подведем краткие итоги:

1) с января 2026 года при осуществлении государственного надзора оформление бумажных документов больше не требуется — их полной заменой стал Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ), вся необходимая информация из которого приходит контролируемому лицу в личный кабинет «Госуслуг» (это и решения о проверках и профвизитах, и акты, и предписания, и предостережения);

2) акцентировано внимание на роли Единого реестра видов контроля (ЕРВК) — категория риска считается присвоенной объекту только после внесения в ЕРВК соответствующей записи;

3) в отношении объектов высокого риска теперь возможно проведение обязательных профилактических визитов один раз в год (вместо плановых КНМ);

4) внесены корректировки, касающиеся проведения профилактических визитов, — добавлено указание о необходимости уведомления лица об обязательном профвизите не менее чем за 24 часа, а также добавлено новое основание для отказа в проведении профвизита по инициативе;

5) проверка исполнения отдельных предписаний теперь возможна без согласования с органами прокуратуры, что, несомненно, повысит оперативность надзора (ведь не нужно тратить время на согласование проведения КНМ, а сразу по истечении срока исполнения предписания можно приступать к его контролю);

6) применение беспилотных аппаратов теперь возможно и при осуществлении государственного надзора (однако для реализации такой возможности в пожарном надзоре сначала необходимо дождаться изменений в Положении о ФГПН).

Описанные изменения однозначно можно охарактеризовать как положительные — продолжается курс на цифровизацию контроля, а также появляются новые возможности, связанные с использованием беспилотных аппаратов.

В разделе:

Читай также

Больше популярных статей

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ ВИЗИТОВ ПО ФЗ 248 СОТРУДНИКАМИ ГПН

С 1 июля 2021 года вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в соответствии которым сотрудники органов ГПН наделены правом проведения профилактических визитов. В этой статье мы разберем все вопросы, связанные с вышеуказанным профилактическим мероприятием, а также поделимся бланками и образцами документов. По подписке

читать полностью

Порядок внесения проверок в ЕРКНМ или на официальный сайт системы единого реестра контрольных надзорных мероприятий

С 1 июля 2021 года вместе со вступлением в силу Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Генеральной прокуратурой Российской Федерации введена в эксплуатацию федеральная государственная информационная система — единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Для чего нужна эта система и как она влияет на деятельность органов пожарного надзора и проверяемых ими лиц расскажем в данной статье.

читать полностью

Ответственность за ложное нажатие на ручной пожарный извещатель или кнопку пуска установки пожаротушения

Смоделировали ситуацию, когда дети или взрослые без имеющихся на то оснований инициируют ложное срабатывание систем противопожарной защиты. О том, что им за это грозит, рассказываем в данной статье. 

По подписке

читать полностью

S-3560 (А041)
3759