Кто отвечает за пожарную безопасность в школе: требования к ответственному лицу, его обязанности и права

Директор школы в ходе организации учебного процесса озадачен решением проблем самого разного плана и характера. Чтобы не упустить из вида важные вопросы, касающиеся, например, пожарной безопасности Пожарная безопасность — состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров
(Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ. О пожарной безопасности) Нажмите для перехода на ПожВики, руководитель вправе делегировать полномочия и назначить себе помощника, который будет отвечать за обеспечение пожарной безопасности в школе и осуществлять проверку ее противопожарного состояния Противопожарное состояние объекта — состояние объекта, характеризуемое числом пожаров и ущербом от них, числом загораний, а также травм, отравлений и погибших людей, уровнем реализации требований пожарной безопасности, уровнем боеготовности пожарных подразделений и добровольных формирований, а также противопожарной агитации и пропаганды
(ГОСТ 12.1.033-81) . Ответственный за пожарную безопасность в школе назначается соответствующим приказом директора по школе и с момента назначения на должность на него возлагается обязанность по обеспечению соблюдения требований нормативных актов Нормативный правовой акт — это правовой акт, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм
в области обеспечения пожарной безопасности. Таким образом, нарушение Нарушение требований пожарной безопасности — невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности
(Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ. О пожарной безопасности) Нажмите для перехода на ПожВики  правил пожарной безопасности Правила пожарной безопасности — комплекс положений, устанавливающих порядок соблюдения требований и норм пожарной безопасности при строительстве и эксплуатации объекта
(ГОСТ 12.1.033-81) в школе кем бы то ни было, от учащегося и до самого директора, является предметом ответственности (зачастую административной или уголовной) «Ответственного за пожарную безопасность в школе».

 

Кто может стать ответственным за пожарную безопасность в школе: критерии и порядок назначения 

Чтобы понять, кто может стать ответственным за пожарную безопасность в школе, нужно понимать, каким критериям должен соответствовать кандидат. Так, отвечать за пожарную безопасность в школе должен сотрудник, имеющий:

• стаж работы в данной школе не менее 3 лет;

• соответствующий уровень образования (как правило, не менее среднего-технического, но лучше, если сотрудник будет имеет высшее техническое образование);

• удостоверение об обучении по программе «Пожарно-технический минимум» Нажмите для перехода на ПожВики (не менее 72 часов). При этом данная образовательная процедура не является бессрочной — обучаться ей (повышать квалификацию) придется регулярно каждые три года.

Очевидно, что назначение на должность ответственного за ПБ невозможно, если предварительно не получено согласие кандидата. Факт назначения и новые должностные обязанности должны быть отражены в трудовом договоре. Также не менее важно заблаговременно разобраться с вопросами оплаты труда должностного лица.

Назначение, равно как и увольнение с должности, сопровождается изданием соответствующих приказов по школе, причем сотрудник, который будет отвечать или ранее отвечал (в случае снятия с должности) за ПБ на территории школы, ставит свою подпись при ознакомлении с документом. В штате школы, как правило, за пожарную безопасность отвечает один человек. Должностная инструкция для ответственного за пожарную безопасность школы утверждается директором.

 

Что входит в обязанности и права ответственного за ПБ в школе 

Мы ознакомились с информацией административного характера, теперь рассмотрим обязанности ответственного за пожарную безопасность в школе.

В первую очередь, ответственному за пожарную безопасность необходимо осуществлять контроль за соответствием состояния здания Здание — результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных
(ФЗ №384 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений") , отдельных помещений Помещение — пространство внутри дома, имеющее определенное функциональное назначение и ограниченное строительными конструкциями Примечание: Термины, характеризующие назначение различных помещений (например, спальня, кухня, ванная комната, коридор, кладовая и т.п.) являются общепринятыми и здесь не приводятся. Назначение помещений указывают в проекте дома
(СНиП 31-02-2001) и территории школы установленным требованиям пожарной безопасности Требования пожарной безопасности — специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом
(Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ. О пожарной безопасности) , а также за соблюдением требований противопожарного режима Противопожарный режим — требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности
(Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ. О пожарной безопасности) Нажмите для перехода на ПожВики сотрудниками и учащимися школы.

С целью повышения компетенции контингента школы в вопросах соблюдения требований пожарной безопасности ответственный за ПБ организует и проводит соответствующие образовательные мероприятия: инструктажи на рабочем месте для персонала Нажмите для перехода на ПожВики, а также различные интерактивные и обучающие мероприятия для самих школьников (месячники по ПБ, тематические конкурсы, приглашение сотрудников местного отделения ГПН МЧС РФ на профилактический диалог и т.д.).

Оценка текущего состояния здания и территории школы на предмет пожарной безопасности осуществляется посредством проверки соответствия требованиям пожарной безопасности территории школы, эвакуационных путей Эвакуационный путь (путь эвакуации) — путь движения и (или) перемещения людей, ведущий непосредственно наружу или в безопасную зону, удовлетворяющий требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре
(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) Нажмите для перехода на ПожВики и выходов Эвакуационный выход — выход, ведущий на путь эвакуации, непосредственно наружу или в безопасную зону
(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) Нажмите для перехода на ПожВики из здания школы, оснащенности
первичными средствами пожаротушения Первичные средства пожаротушения — средства пожаротушения, используемые для борьбы с пожаром в начальной стадии его развития
(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) Нажмите для перехода на ПожВики и их исправности, работоспособности и соответствия нормативным требованиям внутреннего Внутренний противопожарный водопровод; ВПВ — совокупность трубопроводов и технических средств, обеспечивающих подачу воды к пожарным кранам
(СП 10.13130.2009) Нажмите для перехода на ПожВики и наружного противопожарных водопроводов Водопровод — система сооружений и устройств, доставляющая воду по трубам от водоисточника к месту потребления
(СП 8.13130.2009) и т.д.

Еще одним важным моментом в работе ответственного за пожарную безопасность в школе является учет и ведение соответствующей документации.

Перечень основных нормативно-правовых актов, которыми руководствуется в своей деятельности ответственный за пожарную безопасность в школе, включает в себя:

• Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ;

• Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-ФЗ;

• Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме»;

• положения Приказа МЧС России от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;

• положения Приказа МЧС России от 28.06.2018 № 261 «Об утверждении форм проверочных листов, используемых должностными лицами федерального государственного пожарного надзора МЧС России при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности» (Приложение № 13 Приказа – проверочный лист по пожарной безопасности для школы);

• иные инструкции и нормативно-правовые акты, которые содержат в себе требования пожарной безопасности в школе (своды правил, ГОСТы и т.д.). 

Обязанности ответственного за ПБ в школе четко регламентируются и записываются в соответствующей инструктивно-приказной форме, что способствует их надлежащему выполнению. Кроме этого, за деятельностью самого ответственного необходимо периодически наблюдать в соответствии с планом (как правило, ежеквартальным), который включает в себя учет журналов, инструктажей и иные контрольные мероприятия. При этом важно понимать, что такой пристальный контроль за деятельностью ответственного за ПБ ведется для его же блага, чтобы исключить те недочеты и ошибки, которые он мог бы не заметить, потому что цена у этих ошибок очень велика во всех отношениях.

Если при проверке Государственным пожарным надзором Федеральный государственный пожарный надзор — деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, а также подведомственных им государственных учреждений, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, проведения мероприятий по контролю на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований пожарной безопасности, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.
(Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ. О пожарной безопасности.) Нажмите для перехода на ПожВики выявлены нарушения правил пожарной безопасности в школе или данные нарушения привели к несчастному случаю или даже катастрофе, то в соответствии со статьей 38 ФЗ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за допущенные нарушения ложится на плечи директора школы и лица, ответственного за пожарную безопасность.  В зависимости от вызванных последствий названные лица будут также привлечены к соответствующему виду юридической ответственности.

Работа ответственного за пожарную безопасность в школе не была бы такой почетной, если бы ограничивалась только многочисленными обязанностями. Наряду с обязанностями у должностного лица есть и специальные права. Как пример, ответственный за пожарную безопасность в школе вправе отстранить от работы сотрудника, не прошедшего целевое обучение или не имеющего соответствующих знаний по ПБ, или предложить руководству школы проект модернизации действующих систем обеспечения пожарной безопасности Система обеспечения пожарной безопасности — совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ
(Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ. О пожарной безопасности) (технических средств автоматического обнаружения пожара Пожар — неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства
(Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ. О пожарной безопасности) Нажмите для перехода на ПожВики, оповещения и управления Нажмите для перехода на ПожВики эвакуацией Эвакуация — процесс организованного самостоятельного движения людей непосредственно наружу или в безопасную зону из помещений, в которых имеется возможность воздействия на людей опасных факторов пожара
(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) Нажмите для перехода на ПожВики людей).

Работа ответственным за пожарную безопасность в школе — это сфера деятельности, где нужно работать с душой, полным пониманием и осознанием своего места в профессиональной деятельности. Вряд ли получится результативно работать, мотивируя себя только надбавкой к зарплате. Здесь нужно нечто большее — забота и тревога о ближнем. Только при таком положении дел все останутся довольны и будут находиться в
безопасности Безопасность — состояние защищенности прав граждан, природных объектов, окружающей среды и материальных ценностей от последствий несчастных случаев, аварий и катастроф на промышленных объектах
(ГОСТ Р 12.3.047-2012) Нажмите для перехода на ПожВики.