Пожарный риск: понятие, необходимость проведения расчетов, методики определения расчетных величин

Раскрывая эту тему и освещая ее особенности, вначале необходимо выяснить, что содержит понятие пожарного риска.

Понятие пожарного риска

Пожарный риск — допустимая величина, которая оценивает уровень обеспечения пожарной безопасности Пожарная безопасность — состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров
(Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ. О пожарной безопасности) для людей, находящихся в здании Здание — результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных
(ФЗ №384 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений") , сооружении Сооружение — результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов
(Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ, статья 2, подпункт 23) или пожарном отсеке Пожарный отсек — часть здания и сооружения, выделенная противопожарными стенами и противопожарными перекрытиями или покрытиями, с пределами огнестойкости конструкции, обеспечивающими нераспространение пожара за границы пожарного отсека в течение всей продолжительности пожара
(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) (далее — объекте защиты), с вероятностью предотвращения воздействия на них опасных факторов пожара Опасные факторы пожара — факторы пожара, воздействие которых может привести к травме, отравлению или гибели человека и (или) к материальному ущербу
(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) (дым, искры, пламя, температура и т.п.).

Расчет пожарного риска выполняется в соответствии с Методикой.

Сама методика расчета рисков пожарной безопасности представляет процесс определения расчетных величин индивидуального пожарного риска Индивидуальный пожарный риск — пожарный риск, который может привести к гибели человека в результате воздействия опасных факторов пожара
(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) , который может привести к гибели человека в результате воздействия на него опасных факторов пожара (далее — ОФП) на объектах защиты различных классов функциональной пожарной опасности Класс функциональной пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков — Классификационная характеристика зданий, сооружений и пожарных отсеков, определяемая назначением и особенностями эксплуатации указанных зданий, сооружений и пожарных отсеков, в том числе особенностями осуществления в указанных зданиях, сооружениях и пожарных отсеках технологических процессов производства
(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) . Именно в ходе проведения вычислений происходит сопоставление полученных величин с соответствующими нормативными значениями.

Другими словами, проведение расчета сводится к вычислению нескольких главных параметров:

• времени, за которое человек может выйти (эвакуироваться) из наиболее удаленного места в здании Здание — результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных
  (ФЗ №384 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений") , сооружении Сооружение — результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов
  (Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ, статья 2, подпункт 23) , пожарном отсеке Пожарный отсек — часть здания и сооружения, выделенная противопожарными стенами и противопожарными перекрытиями или покрытиями, с пределами огнестойкости конструкции, обеспечивающими нераспространение пожара за границы пожарного отсека в течение всей продолжительности пожара
  (Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) непосредственно наружу или в безопасное место;
• времени достижения в здании на пути эвакуации человека одного из параметров ОФП.

Заключительным этапом является определение индивидуального пожарного риска Индивидуальный пожарный риск — пожарный риск, который может привести к гибели человека в результате воздействия опасных факторов пожара
(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) . Для этого потребуется предварительно сравнить время эвакуации Эвакуация — процесс организованного самостоятельного движения людей непосредственно наружу или в безопасную зону из помещений, в которых имеется возможность воздействия на людей опасных факторов пожара
(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) человека и время достижения ОФП.

Необходимость проведения расчета пожарного риска может возникнуть:

• при оценке соответствия объемно-планировочных решений, размеров и конструктивных особенностей путей эвакуации Эвакуационный путь (путь эвакуации) — путь движения и (или) перемещения людей, ведущий непосредственно наружу или в безопасную зону, удовлетворяющий требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре
  (Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) требованиям нормативных документов по пожарной безопасности Нормативные документы по пожарной безопасности — национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности
  (Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ. О пожарной безопасности) ;
• при определении плотности людских потоков;
• для подтверждения времени, достаточного для эвакуации людей;
• при необходимости выбора кабельных линий Кабельная линия — линия, предназначенная для передачи электроэнергии, отдельных ее импульсов или оптических сигналов и состоящая из одного или нескольких параллельных кабелей (проводов, токопроводов) с соединительными, стопорными и конечными муфтами (уплотнениями) и крепежными деталями, проложенная согласно требованиям технической документации в коробах, гибких трубах, на лотках, роликах, тросах, изоляторах, свободным подвешиванием, а также непосредственно по поверхности стен и потолков и в пустотах строительных конструкций или другим способом
  (ГОСТ Р 53316-2009) и электропроводки Электропроводка — совокупность проводов и кабелей с относящимися к ним креплениями, поддерживающими защитными конструкциями и деталями, установленными в соответствии с настоящими Правилами
  (ПУЭ) систем противопожарной защиты Система противопожарной защиты — комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию)
  (Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) ;
• для расчета количества средств индивидуальной защиты для людей, находящихся на объекте защиты Объект защиты — продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре
  (Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) .

Такая процедура является добровольной в том случае, когда в законодательстве собственнику объекта защиты дается выбор: выполнить все требования нормативных документов по пожарной безопасности или рассчитать риск, отказавшись от выполнения большинства требований.

Обязательное проведение расчетов пожарных рисков Пожарный риск — мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей
(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) требуется при независимой оценке пожарного риска Независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности) — оценка соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности и проверка соблюдения организациями и гражданами противопожарного режима, проводимые не заинтересованным в результатах оценки или проверки экспертом в области оценки пожарного риска
(Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ. О пожарной безопасности) (аудите пожарной безопасности) или при декларировании пожарной безопасности.

Нормативные значения и правила проведения расчетов пожарных рисков устанавливаются нормативно-правовыми актами Российской Федерации, такими как: Постановление Правительства РФ от 31 марта 2009 г. №272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска» и статьями 6, 79, 93 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В настоящее время в России разработаны, утверждены и опубликованы две методики расчетов рисков пожарной безопасности:

1. Приказ РФ МЧС от 30.06.2009 №382 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности».
2. Приказ МЧС РФ от 10.07.2009 №404 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах».

Как мы видим, перечисленные документы устанавливают порядок и алгоритм проведения расчетов индивидуального пожарного риска Индивидуальный пожарный риск — пожарный риск, который может привести к гибели человека в результате воздействия опасных факторов пожара
(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) для объектов защиты Объект защиты — продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре
(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) разных классов функциональной пожарной опасности Класс функциональной пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков — Классификационная характеристика зданий, сооружений и пожарных отсеков, определяемая назначением и особенностями эксплуатации указанных зданий, сооружений и пожарных отсеков, в том числе особенностями осуществления в указанных зданиях, сооружениях и пожарных отсеках технологических процессов производства
(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) . Так как класс функциональной пожарной опасности для объектов является классификационной характеристикой, которая определяет назначение и особенности их эксплуатации (пример, детское или медицинское учреждение, объект организации торговли или общественного питания), в том числе особенности осуществления в них технологических процессов производства (производственного или складского назначения). Именно из-за этих особенностей одна из методик предназначена для проведения расчетов пожарного риска в зданиях Здание — результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных
(ФЗ №384 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений") , сооружениях Сооружение — результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов
(Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ, статья 2, подпункт 23) , пожарных отсеках Пожарный отсек — часть здания и сооружения, выделенная противопожарными стенами и противопожарными перекрытиями или покрытиями, с пределами огнестойкости конструкции, обеспечивающими нераспространение пожара за границы пожарного отсека в течение всей продолжительности пожара
(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) только производственного и складского назначения, а вторая — для остальных классов.

Методика расчетов пожарных рисков является своего рода инструкцией (алгоритмом) по порядку определения величин индивидуального пожарного риска, являющегося оценочной величиной уровня обеспечения безопасности для людей, находящихся на том или ином объекте защиты. В дальнейшем полученные значения позволяют определить условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности Требования пожарной безопасности — специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
(Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ. О пожарной безопасности) .

Для применения данных правил и выполнения расчета риска не требуется профессиональных знаний и умений. Выполнить расчет, следуя алгоритму, установленному методическими рекомендациями и нормативно-правовыми актами, может любой человек. Но сам ход вычислений не так прост, как может показаться при ознакомлении с процедурой и порядком проведения. Это связно с тем, что в расчете применяются математические уравнения по вычислению опасных факторов пожара Опасные факторы пожара — факторы пожара, воздействие которых может привести к травме, отравлению или гибели человека и (или) к материальному ущербу
(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) для каждой секунды рассматриваемого времени и вручную, без использования специальных расчетных программ, это просто не выполнимо.

Как было сказано ранее, выполнением расчетов пожарных рисков Пожарный риск — мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей
(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) могут заниматься любые организации и отдельные люди. При этом расчеты будут иметь законную силу, если они выполнены согласно требованиям нормативно-правовых актов и методик как отдельные технические отчеты. В случае выполнения расчетов как части технического заключения, к примеру заключения по независимой оценке пожарного риска Независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности) — оценка соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности и проверка соблюдения организациями и гражданами противопожарного режима, проводимые не заинтересованным в результатах оценки или проверки экспертом в области оценки пожарного риска
(Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ. О пожарной безопасности) , потребуются дополнительные разрешения: организации, выполняющей расчет, потребуется иметь ОКВЭД на данный вид деятельности, а эксперту пройти аттестацию в МЧС.