Порядок проведения расчетов пожарного риска и независимой оценки пожарного риска: основные этапы

Дата актуализации статьи: 22.04.2020 22.04.2020

Как осуществляется проведение расчетов пожарного риска Пожарный риск — мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей
(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности)
(далее — РПР) и независимой оценки пожарного риска Независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности) — оценка соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности и проверка соблюдения организациями и гражданами противопожарного режима, проводимые не заинтересованным в результатах оценки или проверки экспертом в области оценки пожарного риска
(Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ. О пожарной безопасности)
(далее — НОР)? Это достаточно трудоёмкие виды работ, описание которых требует отдельных объёмных статей, поэтому здесь ограничимся только кратким описанием основных этапов.

Итак, расчеты пожарных рисков предусмотрены Федеральным законом №123-ФЗ как в рамках проведения независимой оценки пожарного риска или составления декларации пожарной безопасности Декларация пожарной безопасности — форма оценки соответствия, содержащая информацию о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение на объекте защиты нормативного значения пожарного риска.
(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.)
, так и в качестве самостоятельного документа. В соответствии с частью 7 статьи 6 Федерального закона №123-ФЗ «Порядок проведения расчётов по оценке пожарного риска определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Выполнение РПР регламентируется «Правилами проведения расчётов по оценке пожарного риска», которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 № 272 «О порядке проведения расчётов по оценке пожарного риска». Расчёты проводятся в соответствии с Методиками, утверждёнными в установленном порядке МЧС России. При этом Методики для промышленных объектов и объектов общественного, жилого и административного назначения различны.

«Методика определения расчётных величин пожарного риска Пожарный риск — мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей
(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности)
на производственных объектах» утверждена приказом МЧС от 10.07.2009 № 404 (впоследствии приказом МЧС от 14.12.2010 № 649 в неё внесены изменения).

«Методика определения расчётных величин пожарного риска в зданиях Здание — результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных
(ФЗ №384 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений")
, сооружениях Сооружение — результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов
(Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ, статья 2, подпункт 23)
и строениях различных классов функциональной пожарной опасности Класс функциональной пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков — Классификационная характеристика зданий, сооружений и пожарных отсеков, определяемая назначением и особенностями эксплуатации указанных зданий, сооружений и пожарных отсеков, в том числе особенностями осуществления в указанных зданиях, сооружениях и пожарных отсеках технологических процессов производства
(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности)
» утверждена приказом МЧС от 30.06.2009 № 382 (впоследствии приказами МЧС от 12.12.2011 № 749 и от 02.12.2015 № 632 в неё внесены изменения).

Подробно раскрывать содержание Методик здесь нецелесообразно, поскольку это необходимо только специалистам, непосредственно осуществляющим расчёты, а целью настоящей статьи является краткий ознакомительный обзор процесса. Но обозначим общие принципы, на которых основаны эти Методики.

Определение расчётных величин пожарного риска осуществляется на основании:

а) анализа пожарной опасности зданий Пожарная опасность здания (сооружения, помещения, пожарного отсека) — состояние объекта, характеризуемое вероятностью возникновения пожара и величиной ожидаемого ущерба
(СТ СЭВ 383-87.ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ)
;

б) определения частоты реализации пожароопасных ситуаций;

в) построения полей опасных факторов пожара Опасные факторы пожара — факторы пожара, воздействие которых может привести к травме, отравлению или гибели человека и (или) к материальному ущербу
(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности)
для различных сценариев его развития;

г) оценки последствий воздействия опасных факторов пожара Опасные факторы пожара — факторы пожара, воздействие которых может привести к травме, отравлению или гибели человека и (или) к материальному ущербу
(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности)
на людей для различных сценариев его развития;

д) наличия систем обеспечения пожарной безопасности Система обеспечения пожарной безопасности — совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ
(Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ. О пожарной безопасности)
зданий.

Для проведения анализа пожарной опасности Пожарная опасность — возможность возникновения и/или развития пожара
(ГОСТ 12.1.033-81)
осуществляется сбор данных о здании, который включает:

  • объёмно-планировочные решения;

  • теплофизические характеристики ограждающих конструкций Ограждающие конструкции — конструкции, выполняющие функции ограждения или разделения объемов (помещений) здания. Ограждающие конструкции могут совмещать функции несущих (в том числе ограждающих) и ограждающих конструкций
    (ГОСТ 30247.1-94. Конструкции строительные. МЕТОДЫ ИСПЫТАНИЙ НА ОГНЕСТОЙКОСТЬ)
    и размещенного оборудования;

  • вид, количество и размещение горючих веществ и материалов Горючие (сгораемые) вещества и материалы — вещества и материалы, способные самовозгораться, а также возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления
    (ГОСТ 12.1.044-2018)
    ;

  • количество и места вероятного размещения людей;

  • системы пожарной сигнализации Система пожарной сигнализации — совокупность установок пожарной сигнализации, смонтированных на одном объекте и контролируемых с общего пожарного поста
    (Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности)
    и пожаротушения, противодымной защиты Система противодымной защиты — комплекс организационных мероприятий, объемно-планировочных решений, инженерных систем и технических средств, направленных на предотвращение или ограничение опасности задымления зданий и сооружений при пожаре, а также воздействия опасных факторов пожара на людей и материальные ценности
    (Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.)
    , оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей Система оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ) — комплекс организационных мероприятий и технических средств, предназначенный для своевременного сообщения людям информации о возникновении пожара, необходимости эвакуироваться, путях и очередности эвакуации.
    (СП 3.13130.2009.)
    .

После чего на основании полученных данных производится анализ пожарной опасности здания Пожарная опасность здания (сооружения, помещения, пожарного отсека) — состояние объекта, характеризуемое вероятностью возникновения пожара и величиной ожидаемого ущерба
(СТ СЭВ 383-87.ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ)
, при этом учитывается:

  • возможная динамика развития пожара Пожар — неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства
    (ФЗ №69-ФЗ)
    ;

  • состав и характеристики системы противопожарной защиты Система противопожарной защиты — комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию)
    (Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности)
    ;

  • возможные последствия воздействия пожара на людей и конструкции здания. 

Особенности осуществления анализа пожарной опасности Пожарная опасность — возможность возникновения и/или развития пожара
(ГОСТ 12.1.033-81)
и проведения расчётов пожарного риска Пожарный риск — мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей
(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности)
для производственных объектов отражены в ст. 94-96 главы 21 Федерального закона №123-ФЗ.

Важнейшим этапом работы является сбор исходных данных, поскольку от качества его выполнения зависит не только конечный результат проводимых расчётов, но и дальнейшее их применение. Именно исходные данные будут учитываться в первую очередь пожарными инспекторами Государственный инспектор по пожарному надзору — должностное лицо органа управления или подразделения ГПС МЧС России, наделенное соответствующими полномочиями по осуществлению ГПН
(ПРИКАЗ № 132 от 17.03.2003 г. Об утверждении Инструкции по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в Российской Федерации)
при осуществлении проверок. Подробнее об этом мы рассказываем в статье об особенностях проверки органами пожарного надзора организаций, имеющих положительные заключения НОР и РПР. Сбор исходных данных, помимо вышеперечисленного, включает прежде всего фактический замер параметров путей эвакуации Эвакуационный путь (путь эвакуации) — путь движения и (или) перемещения людей, ведущий непосредственно наружу или в безопасную зону, удовлетворяющий требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре
(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности)
, а именно: ширины, высоты и протяжённости коридоров, ширины и высоты дверных проёмов, ширины и длины лестничных маршей Лестничный марш — наклонная конструкция, соединяющая горизонтальные площадки на разных уровнях, состоящая, как правило, из коссоуров с непрерывным рядом ступеней сверху. Лестница из одного марша называется одномаршевой.
(СП 118.13330.2012)
и площадок и т.п. Наглядно с порядком проведения замеров можно ознакомиться на Youtube-канале Фабрики.

Непосредственное выполнение расчётов, как правило, проводится с использованием программных комплексов, разработанных с учётом вышеперечисленных Методик. Для этого в программе создаётся 3D-модель здания с учётом проведённых замеров. В нём размещаются люди в местах наиболее вероятного их пребывания при нормальной эксплуатации здания (преимущество отдаётся местам, наиболее удалённым от эвакуационных выходов Эвакуационный выход — выход, ведущий на путь эвакуации, непосредственно наружу или в безопасную зону
(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности)
). Проводится расчёт времени эвакуации Эвакуация — процесс организованного самостоятельного движения людей непосредственно наружу или в безопасную зону из помещений, в которых имеется возможность воздействия на людей опасных факторов пожара
(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности)
при одном или нескольких сценариях.

Затем определяются места наиболее вероятных очагов пожара Очаг пожара — место первоначального возникновения пожара
(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности)
. Выбор места нахождения очага пожара производится экспертным путём. При этом учитывается количество горючей нагрузки Горючая нагрузка — горючие вещества и материалы, расположенные в помещении или на открытых площадках
(ГОСТ Р 12.3.047-2012)
, ее свойства и расположение, вероятность возникновения пожара Пожар — неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства
(ФЗ №69-ФЗ)
, возможная динамика его развития, расположение эвакуационных путей Эвакуационный путь (путь эвакуации) — путь движения и (или) перемещения людей, ведущий непосредственно наружу или в безопасную зону, удовлетворяющий требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре
(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности)
и выходов Эвакуационный выход — выход, ведущий на путь эвакуации, непосредственно наружу или в безопасную зону
(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности)
. Вычисляется время блокирования опасными факторами пожара эвакуационных выходов (время достижения опасными факторами пожара критических значений на путях эвакуации).

Далее осуществляется сравнение наибольшего времени эвакуации с наименьшим временем блокирования опасными факторами пожара Опасные факторы пожара — факторы пожара, воздействие которых может привести к травме, отравлению или гибели человека и (или) к материальному ущербу
(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности)
эвакуационных выходов и определение вероятности эвакуации людей из здания Здание — результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных
(ФЗ №384 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений")
.

На последнем этапе путём математических вычислений определяется расчётная величина индивидуального пожарного риска Индивидуальный пожарный риск — пожарный риск, который может привести к гибели человека в результате воздействия опасных факторов пожара
(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности)
, что позволяет сделать вывод о возможности соответствия здания требованиям пожарной безопасности Требования пожарной безопасности — специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
(Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ. О пожарной безопасности)
. Стоит обратить внимание на последнюю фразу – требования пожарной безопасности в здании даже при удовлетворительных результатах расчёта будут обеспечены только при надлежащем соблюдении противопожарного режима Противопожарный режим — требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
(Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ. О пожарной безопасности.)
.

Проведение независимой оценки пожарного риска Независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности) — оценка соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности и проверка соблюдения организациями и гражданами противопожарного режима, проводимые не заинтересованным в результатах оценки или проверки экспертом в области оценки пожарного риска
(Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ. О пожарной безопасности)
регламентировано «Правилами оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска», которые были утверждены Постановлением Правительства РФ от 07.04.2009 № 304.

В соответствии с пунктом 4 Постановления № 304 НОР включает следующее:

а) анализ документов, характеризующих пожарную опасность Пожарная опасность здания (сооружения, помещения, пожарного отсека) — состояние объекта, характеризуемое вероятностью возникновения пожара и величиной ожидаемого ущерба
(СТ СЭВ 383-87.ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ)
объекта защиты Объект защиты — продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре
(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности)
;

б) обследование объекта защиты для получения объективной информации о состоянии пожарной безопасности объекта защиты, выявления возможности возникновения и развития пожара Пожар — неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства
(ФЗ №69-ФЗ)
и воздействия на людей и материальные ценности опасных факторов пожара Опасные факторы пожара — факторы пожара, воздействие которых может привести к травме, отравлению или гибели человека и (или) к материальному ущербу
(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности)
, а также для определения наличия условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности;

в) в случаях, установленных нормативными документами по пожарной безопасности Нормативные документы по пожарной безопасности — национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности
(Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ. О пожарной безопасности)
, проведение необходимых исследований, испытаний, расчётов и экспертиз, а в случаях, установленных Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», проведение расчётов по оценке пожарного риска Пожарный риск — мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей
(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности)
;

г) подготовку вывода о выполнении условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности Требования пожарной безопасности — специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
(Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ. О пожарной безопасности)
либо в случае их невыполнения разработку мер по обеспечению выполнения условий, при которых объект защиты будет соответствовать требованиям пожарной безопасности.

Таким образом, НОР включает в себя полноценное пожарно-техническое обследование объекта, в ходе которого проверяется полнота и правильность выполнения организационно-распорядительных мероприятий, ведение документации, непосредственную проверку состояния объектов защиты, соблюдение противопожарного режима Противопожарный режим — требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
(Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ. О пожарной безопасности.)
и т.п.



В разделе:
Читай также
Современное законодательство в области пожарной безопасности оперирует понятием «пожарный риск». Что означает этот термин и в каком контексте он используется? Постараемся объяснить это простыми словами.
Согласно части 5 статьи 6 №123-ФЗ собственник объекта защиты должен разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 Федерального закона №123-ФЗ.
Кто имеет право проводить расчет пожарных рисков? Расчет пожарных рисков может проводить специалист, разбирающийся в теме вопроса, а независимую оценку пожарного риска имеет право провести только эксперт, аттестованный МЧС.
S-135
просмотры124