Периодическое подтверждение соответствия лицензиата МЧС лицензионным требованиям

Периодическое подтверждение соответствия лицензиата МЧС лицензионным требованиям (далее — периодическое подтверждение соответствия) — это один из видов государственного контроля (надзора), проводимый в целях обеспечения соблюдения лицензиатом лицензионных требований в области пожарной безопасности. В данной статье расскажем:

• кто, где и в какие сроки должен проходить периодическое подтверждение соответствия;

• какие документы необходимо собрать и куда их направить, чтобы пройти данную процедуру;

• что будет, если проигнорировать периодическое подтверждение соответствия.

Кем и как часто проводится периодическое подтверждение соответствия?

Для лицензиатов, имеющих лицензии в области пожарной безопасности, прохождение периодического подтверждения соответствия является обязательной процедурой.

Периодическое подтверждение соответствия заменяет собой плановые контрольные (надзорные) мероприятия (п. 7 ст. 19.2 ФЗ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Такая процедура проводится 1 раз в 3 года начиная со дня предоставления лицензии (ст. 24.3. ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ч. 2 ст. 19.3. ФЗ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 11 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128 (далее — Положение, утв. постановлением Правительства РФ № 1128), п. 10 Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1131 (далее — Положение, утв. постановлением Правительства РФ № 1131).

Проводить периодическое подтверждение соответствия уполномочены территориальные органы МЧС России, расположенные в субъекте РФ по месту нахождения лицензиата. Место нахождения лицензиата определяется соответствующей записью в реестре лицензий, в связи с чем если у вас этот адрес меняется, то необходимо своевременно вносить в реестр необходимые изменения, иначе вы рискуете столкнуться с невозможностью проведения лицензирующим органом такой процедуры со всеми вытекающими негативными последствиями (об этом ниже).

Например, в 2026 году такую процедуру необходимо будет пройти лицензиатам, которым лицензии были предоставлены в 2002, 2005, 2008, 2011, 2014, 2017, 2020, 2023 гг. Соответствующее заявление и все необходимые документы, следует подать в свой территориальный орган МЧС России до наступления срока прохождения такой процедуры (информационное письмо МЧС России № М-АМ-259 от 25.11.2025).

Какие документы необходимо подать для прохождения процедуры подтверждения соответствия?

Для того чтобы территориальный орган МЧС России начал в отношении вашей компании/ИП процедуру периодического подтверждения соответствия, вам самостоятельно необходимо собрать и сформировать полный пакет документов, подтверждающих соответствие вашей организации/ИП всем действующим лицензионным требованиям. То есть инициатором начала проведения периодического подтверждения соответствия в отношении вашей компании выступает именно сам лицензиат.

Перечень лицензионных требований, а также документов, которыми необходимо подтвердить соответствие таким требованиям, установлен:

- для деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений — Положением, утв. постановлением Правительства РФ № 1128;

- деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры — Положением, утв. постановлением Правительства РФ № 1131.

К таким документам относятся (рассмотрим на примере деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения ПБ зданий и сооружений):

1. Заявление о прохождении процедуры периодического подтверждения соответствия (формируется при заполнении соответствующей интерактивной формы на портале «Госуслуги»).

2. Документы, подтверждающие наличие у работников необходимого уровня образования и квалификации (дипломы о требуемом среднем профессиональном или высшем образовании и т. п.).

3. Документы, подтверждающие необходимый стаж работы работника, назначенного в качестве ответственного лица (трудовая книжка, выписка из трудовой книжки и т. п.).

4. Документы, подтверждающие назначение ответственного работника (например, приказ о назначении или возложении обязанностей).

5. Документы, подтверждающие наличие зданий (сооружений, помещений) по месту/местам осуществления лицензируемого вида деятельности (право собственности, аренда, субаренда и т. п.).

6. Документы, подтверждающие наличие необходимого оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерений (паспорта на все используемое оборудование, свидетельства о поверке, товарные накладные, договор аренды/субаренды и т. п.).

7. Документы, подтверждающие прохождение всеми работниками необходимого повышения квалификации (удостоверения о повышении квалификации по всем имеющимся в лицензии вашей организации/ИП видам работ/услуг).

Повышение квалификации для лицензии МЧС

В какой срок и каким образом необходимо подать в МЧС полный пакет документов?

Заявление и документы, подтверждающие соответствие вашей компании/ИП лицензионным требованиям необходимо подать в территориальный орган МЧС не ранее чем за 1 год до наступления срока прохождения процедуры периодического подтверждения соответствия (исчисляется со дня предоставления лицензии) (п. 4 ст. 19.3. ФЗ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Возможность подачи документов реализована исключительно в электронном виде с применением портала «Госуслуги». Подача документов на бумажном носителе, в том числе с использованием почтовых сервисов, не предусмотрена действующим законодательством РФ.

Отозвать уже поданное заявление, если вы вдруг передумали проходить данную процедуру, не получится.

В какой срок и в какой форме проводится процедура подтверждения соответствия?

В настоящее время срок, в течение которого территориальный орган МЧС должен провести процедуру подтверждения соответствия вашей организации/ИП лицензионным требованиям, составляет 20 рабочих дней. Такой срок исчисляется со дня подачи вами полного пакета документов (п. 6 ст. 19.3 ФЗ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Данная процедура может быть проведена инспектором МЧС как в форме документарной, так и в форме выездной оценки (п. 3 ст. 19.3 ФЗ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Документарная оценка проводится по месту нахождения лицензирующего органа (то есть в здании территориального органа МЧС России) (п. 6 ст. 19.1 ФЗ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»). Предметом такой оценки являются сведения и информация, которая содержится в поданном вашей организацией заявлении и документах на предмет соответствия требованиям нормативных правовых актов, а также информации и данным, имеющимся в распоряжении государственных органов (межведомственное взаимодействие).

Выездная оценка проводится по месту/местам осуществления лицензируемого вида деятельности (в соответствии с данными, указанными в реестре лицензий) (п. 6 ст. 19.1 ФЗ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»). О ее проведении лицензирующий орган уведомит вас за 3 рабочих дня до ее начала. Предметом такой оценки являются состояние производственных объектов, технических средств, оборудования, иных объектов, которые использует лицензиат при проведении работ/услуг в рамках лицензии, а также наличие необходимых работников и их полное соответствие лицензионным требованиям.

Оценка соответствия лицензионным требованиям проводится в соответствии с оценочными листами, которые содержит список контрольных вопросов (п. 8 ст. 19.1 ФЗ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»). Форма оценочного листа утверждена приказом МЧС России № 870 от 15.12.2021.

---

Как внести изменения в реестр лицензий МЧС в связи с изменением мест осуществления деятельности

Лицензируемые виды деятельности

---

Каким может быть результат периодического подтверждения соответствия?

По результатам периодического подтверждения соответствия лицензионным требованиям лицензирующим органом будет принято одно из следующих решений:

- о соответствии лицензиата лицензионным требованиям (продолжаете дальше работать в рамках имеющейся у вас лицензии);

- о направлении лицензиату перечня выявленных нарушений с указанием срока их устранения (в указанный срок все нарушения необходимо устранить и привести свою организацию/ИП в полное соответствие действующим лицензионным требованиям).

Срок для устранения таких нарушений может быть разный. Лицензирующий орган проведет оценку устранения нарушений (пп. 12–13 ст. 19.3 ФЗ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»):

а) в отношении нарушений, не относящихся к грубым нарушениям - вправе провести в рамках следующего периодического подтверждения соответствия лицензионным требованиям, то есть через 3 года;

б) если же нарушения носят характер грубых - в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты получения соответствующего уведомления.

Какие нарушения будут отнесены к грубым, установлено:

- для деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений: п. 5 Положения, утв. постановлением Правительства РФ № 1128;

- для деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры: п. 4 Положения, утв. постановлением Правительства РФ № 1131.

При этом стоит иметь в виду, что грубыми нарушения станут только при условии, что они повлекли за собой одно из следующих последствий:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, а также угрозы ЧС техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, возникновение ЧС техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Что будет, если не пройти процедуру периодического подтверждения соответствия?

Действие лицензии вашей организации/ИП будет приостановлено, если (ст. 20 ФЗ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»):

- не было представлено в лицензирующий орган заявление о периодическом подтверждении соответствия (на срок от трех до пяти месяцев в течение суток со дня наступления срока прохождения такой процедуры);

- в установленный срок грубые нарушения лицензионных требований, выявленные в рамках периодического подтверждения соответствия, не были устранены лицензиатом (на срок до 60 дней со дня установления факта неустранения грубых нарушений. Такой срок может быть продлен по заявлению лицензиата на тот же период.);

- невозможно провести процедуру периодического подтверждения соответствия (при условии подачи лицензиатом соответствующего заявления в установленный срок (на срок до трех месяцев на основании акта лицензирующего органа о невозможности проведения процедуры периодического подтверждения соответствия)).

Действие лицензии может быть приостановлено как в отношении всех предусмотренных в ней работ/услуг, либо в отношении только тех видов, соответствие которым не было подтверждено лицензиатом. Также если лицензиат осуществляет деятельность в нескольких местах, то действие лицензии может быть приостановлено в отношении работ/услуг, выполняемых как по всем адресам, так и по одному или только нескольким из них (п. 1.2. ст. 20 ФЗ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности).

Сведения о приостановлении действия лицензии вносятся лицензирующим органом в реестр лицензий.

А можно ли совсем лишиться лицензии?

Да, и такое возможно, если (п. 13 ст. 20 ФЗ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»):

- будет установлен факт представления лицензиатом ложных и/или недостоверных сведений;

- лицензиат не устранил в установленный срок причины, в результате которых проведение периодического подтверждения оказалось невозможным;

- если лицензиат не представил в лицензирующий орган соответствующее заявление и документы в целях прохождения процедуры подтверждения соответствия, и срок приостановления действия лицензии по этому основанию истек.

Решения о приостановлении, возобновлении и прекращении действия лицензии принимают уполномоченные должностные лица лицензирующего органа (территориальные органы МЧС России).

Также если лицензиат в установленный срок не устранил грубое нарушение, повлекшее за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии. В этом случае срок приостановления действия лицензии продлевается до дня вступления в силу соответствующего решения суда (п. 11 ст. 20 ФЗ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Таким образом, периодическое подтверждение соответствия является очень важной и значимой процедурой, которой не стоит пренебрегать, так как можно утратить лицензию и лишиться права проводить соответствующие работы/услуги.

В разделе:

Читай также

Больше популярных статей

Как заполнить и направить в МЧС уведомления о начале и об окончании выполнения работ в области пожарной безопасности через портал «Госуслуги»

Мы подготовили подробную пошаговую инструкцию о порядке заполнения и направления интерактивных форм уведомлений о начале и об окончании выполнения работ в области пожарной безопасности с использованием портала «Госуслуги». По подписке

читать полностью

Шесть важных изменений 2021 года, которые нужно знать лицензиатам и соискателям лицензии МЧС (разбор нововведений, предусмотренных Федеральным законом от 11.06.2021 № 168-ФЗ)

Что понимается под подтверждением лицензии МЧС, и какова ее периодичность? В чем заключаются новые полномочия МЧС по приостановлению и аннулированию лицензий? Как изменились требования к местам осуществления лицензируемых видов деятельности? Почему необходимо уведомлять МЧС о выполнении работ, предусмотренных лицензией МЧС, и когда необходимо начинать это делать? Об этом, а также об иных изменениях, предусмотренных Федеральным законом от 11.06.2021 № 168-ФЗ, в части, касающейся лицензий МЧС, вы узнаете, прочитав данную статью.

читать полностью

Что изменится в порядке пожарного лицензирования «деятельности по монтажу» с 2021 года (обзор нового Постановления Правительства РФ № 1128)

В настоящее время порядок лицензирования, а также лицензионные требования к осуществлению деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений установлены одноименным Положением, которое утверждено Постановлением Правительства РФ № 1225 от 30.12.2011 г. Но, как мы уже знаем, оно утрачивает свою силу и перестает действовать с начала 2021 года.Новое Постановление № 1128 несколько расширяет и уточняет лицензионные требования в данной сфере деятельности. Рассмотрим подробнее, что именно изменится с 2021 года.

читать полностью

S-3544 (А006)
585