Обзор изменений в положения о лицензировании деятельности в области пожарной безопасности и правила аттестации проектировщиков в МЧС, вступающих в силу с 1 сентября 2024 года

В настоящее время деятельность физических и юридических лиц в области пожарной безопасности, помимо Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», регулируется соответствующими постановлениями Правительства РФ, а именно:

В данные нормативные правовые акты внесен ряд изменений, все они изложены в недавно опубликованном постановлении Правительства РФ № 1922 от 16.11.2023 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее — постановление Правительства РФ № 1922). Изменения вступят в силу с 1 сентября 2024 года.

Краткий обзор указанных изменений представлен в этой статье.

1. Обзор изменений в Положении о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (утв. постановлением Правительства РФ № 1128 от 28.07.2020):

1.1. Индивидуальный предприниматель сможет быть сам у себя лицом, ответственным за осуществление лицензируемых видов деятельности.

В ныне действующей редакции Положения, если читать дословно, индивидуальный предприниматель (соискатель лицензии или действующий лицензиат) не может быть сам у себя лицом, ответственным за выполнение работ в рамках лицензии, т. к. одним из лицензионных требований к такому лицу является наличие заключенного с таким соискателем лицензии/лицензиатом трудового договора.

Такое лицензионное требование было невыполнимо для индивидуального предпринимателя, т. к. он не мог сам с собой заключить трудовой договор в силу того, что это противоречило бы нормам трудового кодекса. В связи с чем предпринимателю приходилось искать «на стороне» работника, который бы отвечал всем лицензионным требованиям и заключать с ним трудовой договор, что, в свою очередь, накладывало на предпринимателя не только дополнительные проблемы, но и дополнительные расходы.

Между тем в новой редакции Положения это упущение устранено, и уже с 1 сентября 2024 года сам предприниматель сможет назначить себя ответственным за выполнение лицензируемых видов деятельности, т. к. пп. «в» п. 4 Положения дополнится новой очень важной фразой:

«(в случае если индивидуальный предприниматель — соискатель лицензии или лицензиат — является лицом, ответственным за осуществление лицензируемого вида деятельности, трудовой договор не требуется)».

Конечно же, для того, чтобы предприниматель смог назначить себя ответственным, ему необходимо также соответствовать и иным лицензионным требованиям, предъявляемым к такому лицу, а именно иметь необходимый уровень и направленность образования, стаж работы, а также пройти соответствующие курсы по повышению квалификации.

1.2. Добавлена возможность подписи с применением усиленной НЕквалифицированной ЭЦП.

В настоящее время при подаче заявления о предоставлении лицензии или при внесении изменений в реестр лицензий подписание соответствующего заявления возможно лишь с использованием усиленной квалифицированной электронной цифровой подписи (далее — ЭЦП) (для руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя) либо с использованием усиленной неквалифицированной ЭЦП (для иного лица, имеющего право действовать от имени ю/л).

Но уже с 1 сентября 2024 года подписать соответствующее заявление (о предоставлении лицензии или о внесении изменений в реестр лицензий) станет возможно с применением усиленной неквалифицированной ЭЦП даже для руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Правда, законодатель делает оговорку, что такое подписание будет доступно только при наличии технической возможности.

Напомним, что усиленную неквалифицированную подпись можно получить, например, в личном кабинете (далее — ЛК) на сайте налогового органа (nalog.ru).

2. Обзор изменений в Положении о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры (утв. постановлением Правительства РФ № 1131 от 28.07.2020):

2.1. Работнику, назначенному ответственным лицом, разрешено не проходить проф. переподготовку, если такой работник имеет высшее образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» (профиль — «Пожарная безопасность»).

Сейчас работник, ответственный за деятельность по тушению пожаров, помимо соответствия иным лицензионным требованиям, должен иметь необходимое образование. Такое образование может быть высшим либо средним профессиональным по специальности «Пожарная безопасность». При наличии иного высшего образования такому лицу необходимо в обязательном порядке пройти обучение по дополнительной профессиональной программе профессиональной переподготовки.

С даты вступления в силу изменений (01.09.2024) перечень возможного уровня образования для такого работника расширен. В связи с чем для соответствия такому лицензионному требованию работнику необходимо иметь следующий уровень образования:

- среднее профессиональное или высшее образование по специальности «Пожарная безопасность»;

- высшее образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» (профиль — «Пожарная безопасность») (вводится с 01.09.2024);

- иное высшее образование при условии прохождения профессиональной переподготовки.

Как видим, добавляется возможность не проходить профессиональную переподготовку лицу, у которого есть высшее образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» (профиль — «Пожарная безопасность»).

2.2. Отменяется требование о необходимости подтверждать отсутствие медицинских противопоказаний для работников.

С 01.09.2024 лицензионное требование, предъявляемое к работникам соискателя лицензии/лицензиата об отсутствии у них медицинских противопоказаний для исполнения должностных обязанностей, отменяется.

В настоящее время данное лицензионное требование еще актуально, и соответствие ему необходимо подтверждать медицинским документом.

2.3. Добавлена возможность подписи с применением усиленной НЕквалифицированной ЭЦП.

В настоящее время при подаче заявления о предоставлении лицензии или при внесении изменений в реестр лицензий подписание соответствующего заявления возможно лишь с использованием усиленной квалифицированной ЭЦП (для руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя) либо с использованием усиленной неквалифицированной ЭЦП (для иного лица, имеющего право действовать от имени юридического лица).

Но уже с 1 сентября 2024 года подписать соответствующее заявление (о предоставлении лицензии или о внесении изменений в реестр лицензий) станет возможно с применением усиленной неквалифицированной ЭЦП даже для руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Но законодатель делает оговорку, что такое подписание будет доступно только при наличии технической возможности.

Усиленную неквалифицированную подпись можно получить, например, в ЛК на сайте налогового органа (nalog.ru).

---

Как заполнить и направить в МЧС уведомления о начале и об окончании выполнения работ в области пожарной безопасности через портал «Госуслуги»

Лицензируемые виды деятельности

---

3.1. Изменение срока действия Правил.

Пункт 3 постановления Правительства РФ № 2106 в настоящее время устанавливает, что утвержденные Правила аттестации действуют до 1 марта 2028 г. включительно.

Между тем законодатель, видимо, посчитал, что это слишком много, и уменьшил срок действия постановления на целый 1 день, исключив слово «включительно».

В связи с чем Правила будут иметь срок действия до 29.02.2028, а с 1 марта 2028 года уже утратят свою силу.

3.2. Претенденту на аттестацию разрешено не проходить проф. переподготовку, если он имеет высшее образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» (профиль — «Пожарная безопасность»).

В настоящее время претендент на прохождение аттестации должен иметь необходимое образование. Такое образование может быть высшим либо средним профессиональным по специальности «Пожарная безопасность». При наличии иного высшего или среднего профессионального образования такому лицу необходимо в обязательном порядке пройти обучение по типовой дополнительной профессиональной программе профессиональной переподготовки.

С 01.09.2024 перечень возможного уровня образования для претендента на аттестацию будет расширен. В связи с чем ему для соответствия требованиям к образованию необходимо иметь:

- среднее профессиональное или высшее образование по специальности «Пожарная безопасность»;

- высшее образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» (профиль — «Пожарная безопасность») (вводится с 01.09.2024);

- иное высшее образование при условии прохождения профессиональной переподготовки по типовой дополнительной профессиональной программе.

Как мы видим, добавляется возможность не проходить профессиональную переподготовку претенденту, у которого есть высшее образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» (профиль — «Пожарная безопасность»).

Переподготовка для проектирования средств ПБ

3.3. Согласие на обработку персональных данных больше не будет требоваться.

Начиная с 1 сентября 2024 года с претендента на аттестацию больше не будут требовать согласие на обработку его персональных данных. В настоящее время такой документ является обязательным.

3.4. В рамках проверки достоверности предоставленных претендентом на аттестацию сведений МЧС больше не будет делать запрос в МВД РФ о действительности/недействительности документа, удостоверяющего личность претендента.

В настоящее время МЧС России в рамках проверки достоверности поданных претендентом на аттестацию сведений вправе делать запросы не только в Минобрнауки России (о действительности/недействительности документов об образовании и квалификации), но и в МВД РФ (о действительности/недействительности документа, удостоверяющего личность претендента).

С 1 сентября 2024 года МЧС России будет вправе направлять запросы только в Минобрнауки России.

3.5. Уточняется срок и длительность проведения аттестации.

Сейчас Правилами установлено, что срок аттестации составляет 10 рабочих дней со дня получения МЧС России документов от претендента на аттестацию, но не ранее чем через 5 рабочих дней после дня направления МЧС в адрес претендента уведомления о таком допуске. Это, в свою очередь, создавало ряд неудобств и недопониманий со сроками прохождения аттестации, ведь срок направления такого уведомления претенденту не был регламентирован.

С 01.09.2024 срок прохождения аттестация также остается 10 рабочих дней, но конкретизируется, что МЧС России должен обеспечить претенденту возможность прохождения квалификационного экзамена в срок не менее 5 рабочих дней.

3.6. Изменяются сроки похождения аттестации при получении МЧС сведений о соответствии претендента на аттестацию в автоматическом или автоматизированном режиме.

В настоящее время, если МЧС получает сведения о соответствии претендента на аттестацию в автоматическом или автоматизированном режиме (то есть без участия человека), срок аттестации не может превышать 7 рабочих дней.

С 01.09.2024 устанавливаются новые сроки, а именно:

- срок аттестации в таком случае не может превышать 6 рабочих дней (в случае завершения квалификационного экзамена в день предоставления возможности его прохождения решение принимается в день проведения такого экзамена);

- возможность прохождения квалификационного экзамена предоставляется на 3-й рабочий день со дня подачи заявления о прохождении аттестации;

- в этом случае МЧС России обеспечивает возможность прохождения квалификационного экзамена в срок не менее двух рабочих дней.

3.7. Прописан результат аттестации, если претендент не ответил на вопросы тестирования в отведенное время.

Правилами в настоящее время предусмотрено, что если претендент не ответил на вопросы тестирования в отведенные 45 минут, то процедура тестирования прекращается.

С 01.09.2024 вносится конкретика в данную норму, в связи с чем Правилами будет предусмотрено, что в данном случае процедура тестирования не просто прекращается, а прекращается с неудовлетворительным результатом тестирования.

3.8. Установлен срок, когда аттестация считается завершенной.

Решение о результате аттестации формируется в автоматическом режиме в течение трех рабочих дней со дня проведения квалификационного экзамена или отказа в допуске к прохождению такого экзамена.

С 01.09.2024 конкретизируется, что проведение аттестации считается завершенным именно при вынесении одного из указанных решений (решение об аттестации или решение об отказе в допуске к аттестации).

3.9. Расширены причины, при наличии которых претендент вправе повторно подать заявление о прохождении аттестации в срок не ранее истечения двух месяцев с даты прохождения квалификационного экзамена.

В настоящее время повторно подать заявление на прохождение аттестации претендент вправе не ранее чем через два месяца с даты прохождения квалификационного экзамена, только если его результат на экзамене был неудовлетворительным.

С 01.09.2024 оснований, при которых претендент должен выждать два месяца, прежде чем повторно подать заявление на аттестацию, становится больше. Такими основаниями будут:

- если претендентом был получен неудовлетворительный результат при прохождении квалификационного экзамена;

- в ходе проведения квалификационного экзамена претендентом было осуществлено взаимодействие с третьими лицами, использование специальной, справочной и иной литературы, письменных заметок, средств мобильной связи и иных средств хранения и передачи информации.

Обращаем внимание, что изменения в постановлениях Правительства РФ № 1128 и 1131 действуют до 1 сентября 2026 года, а вот изменения, вносимые в постановление Правительства РФ № 2106, будут иметь срок действия до 2028 года. Эти сроки совпадают со сроками действия самих соответствующих постановлений Правительства РФ, в которые вносятся изменения.

Таким образом, уже с 1 сентября 2024 года нас ожидают новые изменения в уже действующих нормативных правовых документах, которые касаются всех, кто осуществляет или планирует осуществлять деятельность в области пожарной безопасности и желает пройти аттестацию на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, введенных в эксплуатацию.

В разделе:

Читай также

Больше популярных статей

Как заполнить и направить в МЧС уведомления о начале и об окончании выполнения работ в области пожарной безопасности через портал «Госуслуги»

Мы подготовили подробную пошаговую инструкцию о порядке заполнения и направления интерактивных форм уведомлений о начале и об окончании выполнения работ в области пожарной безопасности с использованием портала «Госуслуги». По подписке

читать полностью

Шесть важных изменений 2021 года, которые нужно знать лицензиатам и соискателям лицензии МЧС (разбор нововведений, предусмотренных Федеральным законом от 11.06.2021 № 168-ФЗ)

Что понимается под подтверждением лицензии МЧС, и какова ее периодичность? В чем заключаются новые полномочия МЧС по приостановлению и аннулированию лицензий? Как изменились требования к местам осуществления лицензируемых видов деятельности? Почему необходимо уведомлять МЧС о выполнении работ, предусмотренных лицензией МЧС, и когда необходимо начинать это делать? Об этом, а также об иных изменениях, предусмотренных Федеральным законом от 11.06.2021 № 168-ФЗ, в части, касающейся лицензий МЧС, вы узнаете, прочитав данную статью.

читать полностью

Что изменится в порядке пожарного лицензирования «деятельности по монтажу» с 2021 года (обзор нового Постановления Правительства РФ № 1128)

В настоящее время порядок лицензирования, а также лицензионные требования к осуществлению деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений установлены одноименным Положением, которое утверждено Постановлением Правительства РФ № 1225 от 30.12.2011 г. Но, как мы уже знаем, оно утрачивает свою силу и перестает действовать с начала 2021 года.Новое Постановление № 1128 несколько расширяет и уточняет лицензионные требования в данной сфере деятельности. Рассмотрим подробнее, что именно изменится с 2021 года.

читать полностью

S-2870 (A006)
5346