Изменение форм документов, применяемых при лицензировании деятельности в области пожарной безопасности с 01.01.2021 (Приказ МЧС № 503 от 08.07.2020)

Как мы с вами уже знаем, формы документов, применяемых при лицензировании деятельности в области пожарной безопасности Пожарная безопасность — состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров
(Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ. О пожарной безопасности) Нажмите для перехода на ПожВики в настоящее время утверждены Приказом МЧС России № 292 от 28.05.2012 г. «Об утверждении форм документов, используемых Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в процессе лицензирования в соответствии с ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Приказ МЧС № 292), но с 1 января 2021 года данный приказ утрачивает свою силу и перестает действовать.

Вместе с тем новые формы таких документов уже утверждены Приказом МЧС России от 08.07.2020 № 503 «Об утверждении форм документов, используемых Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры и деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» (далее —Приказ МЧС № 503), вступающим в силу с 1 января 2021 года.

Приказ МЧС № 503, как и ныне действующий Приказ МЧС № 292, утвердил  формы документов (заявлений, уведомлений, поручений), которые будут использоваться при лицензировании деятельности:

1. По тушению Тушение пожара — процесс воздействия сил и средств, а также использование методов и приемов для ликвидации пожара
   (ГОСТ 12.1.033-81) Нажмите для перехода на ПожВики пожаров Пожар — неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства
   (Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ. О пожарной безопасности) в населенных пунктах, на производственных объектах Производственные объекты — объекты промышленного и сельскохозяйственного назначения, в том числе склады, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры (железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта), объекты связи
   (Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) и объектах инфраструктуры.

2. По монтажу, техническому обслуживанию Техническое обслуживание — комплекс организационных мероприятий и технических операций, направленных на поддержание работоспособности (исправности) объекта и снижение вероятности его отказов при использовании по назначению, хранении и транспортировании
   (ГОСТ 27.002-2015) и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности Пожарная безопасность объекта защиты — состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара
   (Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) зданий Здание — результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных
   (ФЗ №384 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений") и сооружений Сооружение — результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов
   (Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ, статья 2, подпункт 23) .

Давайте рассмотрим, что же изменится в данной сфере деятельности с вступлением в силу Приказа МЧС № 503.

     1. Утрачивает силу несколько форм документов

С 1 января 2021 года полностью утрачивают силу и более не будут применяться такие формы документов, как:

• акт проверки соответствия выполненных лицензиатом работ по огнезащите Огнезащита — технические мероприятия, направленные на повышение огнестойкости и (или) снижение пожарной опасности зданий, сооружений, строительных конструкций
  (ГОСТ Р 53295-2009) материалов, изделий и конструкций нормативным требованиям;

• акт проверки соответствия выполненных лицензиатом работ при осуществлении деятельности по тушению Тушение пожара — процесс воздействия сил и средств, а также использование методов и приемов для ликвидации пожара
  (ГОСТ 12.1.033-81) пожаров Пожар — неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства
  (Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ. О пожарной безопасности) Нажмите для перехода на ПожВики в населенных пунктах, на производственных объектах Производственные объекты — объекты промышленного и сельскохозяйственного назначения, в том числе склады, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры (железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта), объекты связи
  (Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) и объектах инфраструктуры;

• выписка из реестра лицензий Лицензия — специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа
  (ст.3 пункт 2 Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О лицензировании отдельных видов деятельности") на осуществление деятельности;

• справка из реестра лицензий (об отсутствии лицензии);

• акт проверки работоспособности (проведения работ по техническому обслуживанию Техническое обслуживание — комплекс организационных мероприятий и технических операций, направленных на поддержание работоспособности (исправности) объекта и снижение вероятности его отказов при использовании по назначению, хранении и транспортировании
  (ГОСТ 27.002-2015) ) средств обеспечения пожарной безопасности Пожарная безопасность объекта защиты — состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара
  (Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) зданий Здание — результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных
  (ФЗ №384 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений") и сооружений Сооружение — результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов
  (Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ, статья 2, подпункт 23);

• заявление о предоставлении дубликата лицензии Лицензия — специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа
  (ст.3 пункт 2 Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О лицензировании отдельных видов деятельности") (для юридического лица);

• заявление о предоставлении дубликата лицензии (для индивидуального предпринимателя).

В свете нововведений в данной сфере деятельности, вступающих в силу также с начала 2021 года, указанное изменение видится вполне обоснованным и логичным, так как потребность в перечисленных формах документов просто отпадает.

     2. Появится совсем новый документ (форма)

Такой формой документа является:

• акт проверки соответствия выполненных лицензиатом работ по монтажу, техническому обслуживанию Техническое обслуживание — комплекс организационных мероприятий и технических операций, направленных на поддержание работоспособности (исправности) объекта и снижение вероятности его отказов при использовании по назначению, хранении и транспортировании
  (ГОСТ 27.002-2015) и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности Пожарная безопасность объекта защиты — состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара
  (Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) зданий Здание — результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных
  (ФЗ №384 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений") и сооружений Сооружение — результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов
  (Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ, статья 2, подпункт 23) (Приложение № 6 к Приказу МЧС № 503).

     3. Изменятся формы ныне действующих документов

С начала 2021 года Приказ МЧС № 503 утверждает новые, измененные формы действующих в настоящее время документов. Этот пункт касается, конечно же, тех форм документов, которые не утрачивают полностью свою силу с этой же даты (см. п. 1).

Все формы документов можно условно разделить на 2 вида:

     1. Применяемые лицензиатом/соискателем лицензии Лицензия — специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа
(ст.3 пункт 2 Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О лицензировании отдельных видов деятельности")

К ним относятся (Приложения к Приказу МЧС № 503):

• заявление о предоставлении лицензии (для ю/л) (Приложение № 1),

• заявление о предоставлении лицензии (для ИП) (Приложение № 2),

• заявление о переоформлении лицензии (для ю/л) (Приложение № 7),

• заявление о переоформлении лицензии (для ИП) (Приложение № 8),

• заявление о прекращении осуществления лицензируемого вида деятельности (для ИП) (Приложение № 9),

• заявление о прекращении осуществления лицензируемого вида деятельности (для ю/л) (Приложение № 10),

• уведомление о прекращении действия лицензии (Приложение № 11),

• заявление о предоставлении выписки из реестра лицензий (Приложение № 12).

     2. Применяемые лицензирующим органом

К ним относятся (Приложения к Приказу МЧС № 503):

• уведомление об устранении выявленных нарушений (Приложение № 3),

• поручение о проведении проверки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемого вида деятельности (Приложение № 4),

• уведомление об отказе в предоставлении лицензии (Приложение № 5),

• акт проверки соответствия выполненных лицензиатом работ по монтажу, техническому обслуживанию Техническое обслуживание — комплекс организационных мероприятий и технических операций, направленных на поддержание работоспособности (исправности) объекта и снижение вероятности его отказов при использовании по назначению, хранении и транспортировании
  (ГОСТ 27.002-2015) и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности Пожарная безопасность объекта защиты — состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара
  (Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) зданий Здание — результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных
  (ФЗ №384 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений") и сооружений Сооружение — результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов
  (Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ, статья 2, подпункт 23) (Приложение № 6).
  
  

Все новые формы заявлений обзавелись дополнительной строчкой: «Отметка о необходимости получения выписки из реестра лицензий Лицензия — специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа
(ст.3 пункт 2 Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О лицензировании отдельных видов деятельности") », что вполне обоснованно в связи с изменениями в ФЗ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», вступающими в силу, также с 2021 года.

Но вместе с тем почему-то при разработке новых форм заявлений о предоставлении и о переоформлении лицензии законодатель так и не учел того факта, что с 1 января 2017 года была прекращена выдача свидетельств о государственной регистрации как ю/л, так и ИП, а вместо них выдаются листы записи, подтверждающие проведение такой регистрации.

Казалось бы, что в этом такого? А все дело в том, что листы записи не имеют серии и номера, как выдаваемые ранее свидетельства о государственной регистрации, а вот вновь утвержденные формы заявлений о предоставлении и о переоформлении лицензии почему-то в неизменном виде сохранили в себе поле: «свидетельство о государственной регистрации», предусматривающее указание серии и номера такого документа.

Так как же быть организациям и ИП, прошедшим государственную регистрацию после 1 января 2017 года? По всей видимости, правильность заполнения данного поля, как и прежде, придётся согласовывать с лицензирующим органом по своему субъекту.

Таким образом, мы рассмотрели основные изменения, которые регламентированы Приказом МЧС № 503 и теперь знаем, что с 1 января 2021 года необходимо будет использовать уже новые формы документов.